税务代理机构是市场经济的产物。税务事务所的产生和发展离不开税务代理市场发展的需要。事务所要拓展税务代理业务，就要加强税务代理市场的研究。研究代理市场，就要研究市场供求关系，特别要研究市场的需求。税务代理市场需求是客观存在的，主要来自两个方面：一是广大的纳税人在激烈的市场经济竞争中把主要精力集中在经营业务中一方面要降低生产经营成本，另一方面又要在履行纳税义务中降低税务风险。节约纳税成本，迫切需要社会中介机构提供处理繁复的涉税事务的服务；二是税务机关加强依法治税，按照国家的税收法律法规组织税收收入，面对征收对象面广量大，为了提高税收征收质量，应收尽收，又要降低征税成本，迫切需要纳税人提供人纳税资料是经过社会中介机构鉴证的。税务师事务所要通过研究代理市场中现实需求和潜在需求，还要针对各种需求来研究提供服务的能力，努力适应这种需求，提供高质量的服务。
市场的开拓还需要税务机关的依法支持。税务机关的支持也需要观念上转变，充分认识税务代理是整个税收社会服务不可缺少的力量。支持税务代理行业的发展，有利于降低征纳成本，规范征纳行为，提高征管质量，有利于维护纳税人的合法权益和保护国家的利益，同时也有利于税务机关与纳税人之间的沟通。