距离2006年全面对外开放税务中介服务市场的时日所剩不多，备战之年如何做  业内人士出招数．一些事务所领导和资深注册税务师谈行业应对之策、发展思路
少业内人士断言：对中国注册税务师行业来说，2005年是关键的一年，是备战的一年。因为距离2006年全面对外开放税务中介服务市场的时日所剩无几，随着国外中介机构的进入，我国涉税服务中介市场将面临着更加激烈的竞争。如何积极应对、迎接挑战呢？春节前夕，记者采访了一些事务所领导和资深注册税务师，他们谈了许多可资借鉴的思路和备战措施。
对策之一：
做大做强，提高市场竞争力
北京地区的税务代理机构经过近几年的加快发展，已经由脱钩改制时的几十家发展到2004年末的169家，从数量上已初具规模，但真正有市场竞争力的却很少，能与国际有实力的同行抗衡的更是微乎其微。北京中税广通税务师事务所董事长刘志忠和总经理麦金邦认为，当务之急是通过联合、兼并、重组、扩张等多种途径把事务所做大做强，提高综合实力和市场竞争力。
中税广通事务所就是2001年10月由中税通事务所和广展事务所合并而来的，无论收入规模还是人员规模连续三年都在北京地区税务师事务所中名列前茅，具有一定的竞争力。刘志忠说，随着全面对外开放税务中介服务市场时日临近，今年是税务代理行业进行备战和调整的一年，早做筹划，积极应对，突出各自优势，上规模上层次，已经摆到了每一个税务师事务所的面前，所以我们确定了“扩大规模、细化分工，壮大队伍、全面提高”的工作思路，同时决定实施“东进西展、内调外联”的壮大战略。
姜金邦解释说，税务师事务所的竞争根本上就是自身实力的竞争，而自身实力表现为事务所的品牌、人力资源、客户群体等主要因素。我们将积极地通过吸引优秀人才等措施来扩大事务所规模，同时在执业过程中，对执业技术标准、业务质量控制、人事管理制度、财务管理制度、激励机制、企业文化等提出更高的要求并逐步加以细化和落实，以此来提高事务所的核心竞争力。这是第一，“扩大规模、细化分工”。第二是“壮大队伍、全面提高”。对加强员工队伍建设，我们的思路是；现有业务人员强化提高；吸引一部分有经验有水平的注册税务师，他们来即能用，并带来一些我们不具备的新鲜东西：去高校招聘一部分本专业、有潜质、热爱代理行业的研究生或本科生，逐步培养提高。同时又着眼于长远，注意对每一员工整体素质的提高，从税务代理事项的程序上说，负责某一项目后，自事前沟通、谈判签约、承做、交换意见、后续服务等每一个环节均能顺利完成；从具备的能力上说，应具备较全面的专业知识、丰富的执业经验、良好的语言沟通和交际能力。只有具备了上述几个方面的综合素质，才能真正地把税务代理工作做好，才能形成事务所的综合实力和市场竞争力。
刘志忠进一步补充说，我们推出的“东进西展、内调外联”的战略举措，核心内容是顺应税务代理的发展形势，更好地发挥规模优势和充分整合利用人才资源，决定在浙江和新疆分别设立分所：同时按照事务所总体发展方向，对内部设置按照业务方向进行了更合理的调整，进一步增强事务所的执业服务能力。与此同时，通过狠抓优质服务、诚信执业，加强自律性管理，积极扩大宣传、提高行业社会认知度等措施，全面提高从业人员整体素质、事务所的凝聚力和市场竞争力。
在把事务所做大做强方面。北京金瑞君安税务师事务所也有自己的独特思路，提出了“一业为主，多种经营，打造税务中介航母”的宏伟目标。总经理刘伟向记者描绘了一幅壮观的蓝图：以培训为龙头，带动业务发展；以网络为平台，全国范围承揽业务；按行业做税务，纵向开辟战场；继续多种合作，组建税务中介航母。刘伟进一步解释说，金瑞君安在做大做强方面有良好的先天条件，目前在全国尚有24个税务咨询机构合作伙伴，均为紧密型的业务合作关系；只要改造得当，均可直接改组为金瑞君安分所，自然而然一跃成为大所，对大型集团性公司寻求全国税务代理极具诱惑力，即使与国际“四大”会计公司在中国的分支机构比起来，我们也占有熟悉中国国情、物美价廉等优势，有一定的竞争能力。
对策之二：
发挥优势，提升服务水平
备战之年，奋战什么？关键是提升服务水平和服务质量。北京朝阳指南针税务师事务所所长张广生、高级顾问朱希颜认为，服务水平，既包括服务态度、服务方式，要热情、诚信，服务到位，有问必答：又包括服务能力即执业能力，真正能为客户解决问题，降低风险，带来效益。而后者才是真正的服务水平，是客户最欢迎、最需要的。
朱希颜说，目前，税务代理局面令人振奋，业务发展的前景广阔，这是我们面临的大好机遇。但是，由于税务代理的历史不长、基础薄弱、人员素质参差不齐、市场化不成熟等现实问题，也给注税行业带来严峻挑战。应该说税务代理正处于一个转折点或叫新的起点。随着涉税筹划业务不断发展，也会带来许多新的困难、困惑和问题。为了使税务代理能够满足社会主义市场经济不断增长的需求，不断提高税务代理的服务质量，提升整体服务水平，有必要加快对税务代理理论和实务的研究，要从理论和实践的结合上理清思路，统一认识，尽快
建立起我国自己的税务代理的理论体系、规范的程序和操作模型。所以，我们根据几年来实践中积累和思考的一些问题，提出“纳税管理”的概念和命题，即税务代理业务的实质是解决纳税人的纳税管理问题，所以税务代理要以纳税管理为中心、以涉税筹划为重点，只有这样，才能真正把握税务代理的实质和内涵，提升税务代理服务水平和质量。
张广生结合工作实践向记者谈了提升服务水平的可能性。张所长曾承接一家外国公司的税务代理业务，涉及到维也纳国际公约和我国出口退税政策，比较复杂。这家公司曾聘请了包括德勤会计公司在内的好几家咨询公司，而最后签约的却是名不见经传的指南针税务师事务所。指南外何以能在激烈的竞争中取胜？张广生说，靠我们的优势、靠诚信、靠执业水平和服务质量。因为我们既熟知国际公约的条款，更熟知国内各项税收政策，加上诚信和执业水平，取得了外国公司的信任。指南针所为他们解决了复杂的税务问题后，这家外国公司非常
满意，称赞指南外事务所是最优秀的税务咨询代理机构。从此这家外国公司与指南针事务所建立了经常联系，他们“遇到问题就找Mr. Zhang ！”说到这里，张广生不无自豪地说，外国代理机构进入中国，既是挑战，也是机遇。他们有实力、有名望，我们也有他们不具备的优势。我们一方面要虚心学习他们的经验，一方面也不要妄自菲薄。只要我们发挥优势，不断提升执业质量和服务水平，是能够在国内站稳脚跟，甚至可以走出国门，进入国际咨询服务市场。
金瑞君安的刘伟总经理也谈到，2006年中国税务中介服务市场将全面开放，目前外资事务所正摩拳擦掌，跃跃欲试。但他们明白，在陌生的环境下发展，前期势必要寻求内资的大所合作才能占领和拓宽中国的税务服务市场。作为立志做强的国内事务所，能与他们合作也可做到优势互补，借力踏进国际市场。所以，我们调整了发展战略，提出一些新的思路。按行业做税务，以税务带产经，这是我们事务所的绝对优势。我们将以税务为切入点，参与企业的生产经营、顾问管理，把企业的市场调研、行业预测、形象策划、宣传包装、投资理财等业务统统拿过来，把税务与产经很好地结合起来，打造中国的兰德、麦肯锡，逐步形成财税产业集团。我们将充分发挥72个行业报的网络优势，按行业做培训、做税务，以行业协会为源头，从龙头企业切入，纵向开发客户，集团作战，滚动发展，打开行业市场。以点穿线，以线带面，纵向开发，税务师也随之按行业分工负责开发服务客户，成为具备某行业纳税研究策划的行家里手。不断开发市场调研、产业咨询、企业管理、质量认证、行业培训等相关业务，带动业务全面拓展，为企业提供全面。高效、优质的服务。总之，我们将通过一系列战略举措，使金瑞君安沿着咨询、代理、审计多元化，工商、税务、法律一条龙方向发展，并已与多家相关机构签署战略合作协议，从而形成能为企业提供多种服务的中介航母。
对策之三：
整合资源，提高市场化程度
我国的税务师中介机构自1999年脱钩改制以后，经过5年来的发展，市场化程度有了很大的提高，但是还远远没有达到市场化标准的要求，许多事务所还不能独立自主经营，也没有能力完全按市场规则运作。北京洪海明珠税务师事务所董事长郭洪荣认为，要适应激烈的市场竞争，必须下决心整合优化现有资源，提高行业的市场化程度。他认为，当前比较紧迫的是要做好三项工作：
一是在发展上要从集权型转为集约型。事务所要从围着权力转、围着税务局转、围着能人转的怪圈中走出来，走集约发展的道路。集约发展道路是指在科学发展观指导下的全面、协调、均衡、可持续发展的道路：是指不再沿袭以往分散式、作坊式的发展模式，按照专业化分工协作的原则组织联合起来，整合人力资源、市场资源、技术资源，按市场化的道路发展。集约发展要求事务所要做到技术精、流程精、人员精、管理精、产品精，从而确保产品高质量、生产高效率低消耗、经营高效益低投入：要求不断延长产品键、产业链，提高经济效益的“延伸发展”，要开拓新的业务领域，不断上层次、上台阶。
二是在管理上要由人治型转为制度型。税务中介机构作为民营是业，在发展的初期甚至较长一个阶段内推行的基本上是家长式的人治型管理，主要表现在：没有严格的组织结构，企业的管理权、重大问题决策权都在家长式的人物手中，“刘老根模式”比较突出；在企业中有相当一部分创办人的市场意识差，缺乏经营现代企业的知识和能力，往往使企业发展难有长远战略；企业多以亲朋好友或家族出资形式创办，亲情关系使得企业即使有规章制度也难以执行，直接影响到企业做大做强。辨证地看，家长式的管理对当时的民企来说，有其积极的一面，但固有缺陷决定了这种管理模式很难支撑企业的进一步发展。据统计，中国民营企业的寿命平均只有2.9年。如何改变企业创始阶段的“人治”管理，建立符合现代化生产的企业组织、治理结构。管理制度，并把企业纳入制度化管理的轨道，就成为摆在民营企业面前的一道门槛。如果税务中介机构不能迈过这个门槛，就很难有大的作为。
三是开发信息服务产品，提高市场竞争力。拓展服务市场最核心的问题是服务产品的竞争力。现在税务师事务所所面临的用户，很多是知识面广、经验丰富、精通专业、信息化强的企业。一般的会计、税务咨询他们并不需要，他们需要的是能解决他们难题的方案、办法、措施、理念等内容的服务。没有充分的开发性投入，没有足够的服务产品，要满足他们的需求是不可能的。事务所要发展，就是要以这些用户的需求作为市场目标，开发有针对性的、用户欢迎的信息服务产品，同时要不断创造市场的新需求，用新的产品、新的消费理念，挖掘出新的消费群体。只有这样才能提高市场化程度和竞争力。
对策之四：
优化环境，加大支持力度
被采访的事务所领导和资深注册税务师几乎都谈到，中国注册税务师行业提高市场竞争力，迎接挑战，固然需要全行业加强管理、规范执业、优化服务、开拓进取，但在这个特殊时期、特殊阶段，作为行业主管部门的各级税务机关也应该肩负起应尽的责任，加大依法支持的力度。只有从内部自律、完善和外部支持、扶植两个方面努力，加快行业立法、加大税务支持、加强协会引领，三管齐下，才能改善和优化行业发展环境，为事务所参与市场竞争打造公平、宽松、良好的发展平台。
姜金邦认为，行业立法刻不容缓。注册会计师、律师、注册拍卖师等中介行业都有一部指导和规范行业发展的法律，而已经发展了十多年的注册税务师行业至今还没有一部法律。税务部门对注册税务师行业的最大支持，就是加快立法步伐，尽快出台中国注册税务师法，把注册税务师的社会定位、职能作用、执业规则、业务范围、行政管理、自律权限、违法处罚规则等以法律的形式固定下来，为注册税务师行业的发展提供法律依据。目前，为了不影响注册税务师行业的发展，在注册税务师法出台之前，可以先以条例的形式，或者由国务院作出决定，或者以规章或通知的形式实施，把法律地位、法定业务等先加以明确，告知社会各界。
张广生认为，加大税务机关的支持力度对行业发展十分重要。注册税务师行业的发展壮大，离不开税务机关的支持。几年来，各级税务机关的关心、支持，对注册税务师行业的发展确实起到致关重要的作用。由于注册税务师行业还处于初期发展阶段，在加上行业立法滞后，制约了行业发展，迫切需要税务机关加大支持力度。刘志忠对记者谈到，国家税务总局局长谢旭人在多次讲话中都强调，各级税务机关要关心、支持注册税务师行业的发展。特别是在中税协第三届全国会员代表大会发表的重要讲话中，谢局长明确而具体地指出，要充分认识注册税务师行业的重要作用，制定切实可行的措施，营造良好环境，从政策、业务等各方面依法支持和促进注册税务师行业的发展。要按照依法、有利于税收征管的原则，有些具体的涉税事项可以由税务师事务所来办理。要尽快明确涉税鉴证类业务和一般类代理业务，积极发展代理业务，规范涉税鉴证类业务，拓展事务所的发展空间。许多业内人士都谈到，广大注册税务师盼望着各级税务机关要认真贯彻谢局长讲话精神，按照谢局长的要求，制定具体措施，明确和扩大税务代理业务范围，加大对注册税务师行业的支持力度，为行业规范健康发展营造良好、宽松的环境。
充分发挥注册税务师协会对行业的指导、引领作用，也是众望所归。在采访中，记者明显感觉到，税务师事务所和广大注册税务师对行业协会寄予了厚望。他们认为，注册税务师协会是行业自律组织，不仅是连接征纳之间、征代之间、委代之间的桥梁纽带，也是行业利益的代表，是行业之家。因此，协会要充分发挥监督管理、协调服务、指导引领的职能作用。在监督管理方面，当前就是要加强行业自律管理的监督，制定有关规则，减少和避免行业内部的不规范的甚至恶性的竞争；在协调服务方面，一方面要代表行业协调好与政府特别是税务部门的关系，争取税务部门对行业加大支持力度，多为事务所鼓与呼；一方面要多开展有利于行业发展的各项活动，比如业务研讨、专题培训、经验交流、考察学习、联谊沟通等。在指导引领方面，行
业协会要发挥联系面广、信息量多、全局把握准等优势，牵线搭桥，促进税务师事务所在自愿基础上的兼并、重组，大力推进事务所的强强、强优联合，多做有利于行业做大做强的指导和引领工作。
人们相信，中国注册税务师行业是有生命力的，任重道远，前途光明。只要内强外扶，三管齐下，多方努力，中国注册税务师行业一定能够在现有基础上更进一步，在国内税务服务市场上有所作为，在激烈的市场竞争中一展身手。