新疆注册税务师协会于2009年10月8日在乌鲁木齐召开税务师事务所所长及业务骨干会议。会议学习贯彻了中税协四届二次理事会会议精神，认真全面总结新税协二届一次理事会以来的工作。客观分析了当前新疆注税行业开展涉税服务工作面临的形势，讨论研究部署了改进和优化执业环境的措施和意见，提出了进一步提升诚信度、拓展业务范围、拓宽市场占有率、提升社会认知度和影响力，实现诚信服务工作新局面的执业发展目标。会议通报表彰了新疆首届“注册税务师业务知识竞赛”获奖的团体组和个人组。并颁发奖牌和证书。
　　新疆注册税务师协会会长胡达拜地•伊布拉音同志在会议上作了一年来工作报告，自治区地税局党组成员、总经济师秦永强同志出席了会议，宣读获奖通报。会议还邀请自治区民政厅领导到会作重要指示。朱进瑞副会长在会议结束时作总结讲话，全疆46个税务师事务所及副所长和新税协全体人员共120人参加了会议。
　　工作报告总结一年来全疆注册税务师行业在自治区各级税务机关在自治区各级税务机关的指导和支持下，在二届理事会各位理事的共同专注和全体会员的共同努力下，认真贯彻落实自治区国税局、自治区地税局领导在第二届会员代表大会上的讲话和会议精神，保持和发扬协会一届理事会为注税行业发展所作出的成绩，一心一意谋求行业发展，扎扎实实抓好行业建设，在促进我区注税行业持续稳定发展的各项工作中，开展了大量的工作并取得了一定的成绩。
　　一、加强协会组织职能建设。于2008年9月成立了新疆注册税务师协会税收政策咨询服务、税收业务咨询服务、教育培训、宣传等四个专门委员会，并制定了各专门委员会的工作规则。各专门委员会经过近一年的工作运行其作用已初步显现：一是加强了注税行业与税务部门的沟通和联系；二是发挥了税务部门加强对注税行业支持和监管的优势；三是积极协调解决会员在开展涉税服务业务中的困惑和问题；四是在注税行业的教育培训和宣传工作中发挥了积极作用。
　　2009年以来，协会把争取自治区税务机关加强对注税行业发展的监管和支持作为第一要务。协会领导带相关人员多次地、逐一的向自治区国地税两局、注税管理领导小组的主要领导、主管领导、相关的税务部门负责人进行汇报、沟通和协调，及时反映全区注税行业现状和诉求，目前为全区注税行业营造更好的执业环境和加大支持力度的协调工作正在抓紧进行。
　　二、建立完善制度机制。一年来，根据行业规范发展的需要，重视做好制度建设，先后制定（修订）出台了新疆税务师事务所管理办法、新疆注册税务师教育培训工作实施办法、新疆税务师事务所财务管理办法、新疆注册税务师守则、新疆注册税务师行业业务档案管理办法等五个制度，同时新疆注册税务师执业质量控制制度也正在研究制定并即将出台，这些制度的制定和完善使全区注税行业建立了行之有效的制度体系，必将在行业自律管理和规范发展中发挥积极作用。
　　三、强化培训，培养人才。一年多来，利用各方面的教育培训资源，在全疆分片或集中实施，共举办新企业所得税法实务操作、流转税相关政策等业务培训班5期，参加税务机关举办的重点税源企业税收政策辅导班2期，培训人数达657人次，培训内容的深度和参训人员的幅度上均有提高。
　　四、积极参与税收宣传活动。借助2008年税法宣传日活动平台，加强注税行业宣传工作。自治区国税局在关于开展第十八个税收宣传月活动的安排文件中明确指出：“要发挥注册税务师等社会团体、税务中介组织在宣传税收中的作用。”各税务师事务所及时与当地税务机关联系汇报，对宣传活动要积极响应并充分重视，开展了回访客户、召开座谈会、举办所得税等各类专业培训班、制作宣传展板、宣传横幅、印发宣传资料、发送宣传短信等形式有效的进行行业宣传，有的税务师事务所还通过网络平台，多方式、多层面为纳税人提供税收政策信息，解答涉税问题，活动的开展起到很好有效认知度的效果。
　　五、深入开展调研工作。一年多来，利用年检抽查或专项工作先后到40个（次）税务师事务所进行调查研究，了解执业情况和管理状况，分析研究行业发展和事务所基础建设的难点和热点问题，帮助解决事务所实际困难。每到一地即与当地税务机关进行联系和沟通、交换意见、互通信息，就修改《新疆维吾尔自治区税务师事务所收费管理办法》先后召开不同类型、不同层次的专题座谈会。开展大量的调研和论证工作，现文件已通过自治区国、地税两局签署，报送自治区发改委审批后下发执行。
　　我们总结经验成绩的同时还要看到不足：一是在执业环境方面尚未得到根本性的拓展和改变；二是在自律建设方面，行业自我约束、自我规范的自律机制还不完备；三是在规范管理方面，税务师事务所的内部经营机制和法人治理结构建设还处于较低水平；应引起全行业足够的关注和研究。
　　工作报告对行业的发展和四季度主要工作提出具体要求：一是认真贯彻落实中税协第四届二次理事会精神。将在全国推行税务师事务所等级认定工作，同时还将出台注税行业自律管理配套制度和执业准则体系规则，为促进行业管理水平和执业质量的不断提高，创造全国和各地区的注税行业品牌，依法诚信执业、优质高效服务，为税务师事务所等级认定工作奠定扎实的基础；二是积极履行协会协调服务职能，不断为注税行业拓展业务空间。力争税务机关把对注税行业的加强监管和依法支持用文件制度形式予以规定；三是按照注税年检要求加强规范管理，对不足方面进行认真整改。对年检中发现的问题和不足，要充分引起高度重视，结合实际认真研究，采取有效的办法和措施，切实加以改进和纠正；四是继续重视做好教育培训工作，提高行业人才队伍的整体素质。今年新税协首次在国家税务总局扬州税院举办的所长培训班，于10月10日至17日培训学习。组织形式带有派遣性、进修性的培训，以提高事务所所长的经营理念、管理思路和领导决策能力。11月份还将举办全区事务所业务骨干培训班，主要是对新的税收政策和计算机操作等内容的培训，以满足知识更新和信息技术操作的需求。五是进一步强化自律管理意识，加强和完善行业制度建设和诚信建设。从明年开始，协会在制度建设方面，将把主要精力用于支持、帮助税务师事务所制定自身的自律管理制度，特别是在法人治理机制、事务所章程的完善、风险控制制度、用人机制、分配制度等事关事务所稳定发展方面的制度，要求各事务所从现在起，要有所准备和思考，主动作好行业的制度建设工作。最后强调：自觉做好新疆维稳工作是全行业的生命线，是新疆人民同舟共济奔小康的保证，也是注税行业不断发展壮大的基石。新疆7•5事件深刻地告诉我们，民族团结是福、分裂动乱是祸。协会要求全行业和全体执业人员要与党中央、国务院、自治区党委、政府对维护新疆稳定的工作布署保持高度一致，自觉争当民族团结、维护新疆稳定的模范，做到不利于民族团结、社会稳定的话一定不说，不利于民族团结、社会稳定的事一定不做，同时要在亲属中做好教育和宣传工作，为维护祖国统一、反对民族分裂、保持新疆的稳定贡献智慧和力量。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新疆注册税务师协会（供稿）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00九年十月十日