随着政府公共服务职能进一步转换,财政支出规模持续扩大,信息公开力度不断加大,社会各界越来越关注财政资金安排是否科学合理,资金使用是否规范有效等问题。上海市政府去年颁布的《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》明确,根据需要,绩效评价可以聘请专家或中介机构进行。上海市财政已有14个财政资金支出项目通过上海财经大学、复旦大学、上海金融学院、上海市社科院等科研院校进行了绩效评价,现又有21个项目可委托上海的会计师事务所、税务师事务所、评估事务所作为第三方的中介机构进行绩效评价。
绩效评价对上海的注册税务师行业来说是一个新的业务领域。绩效评价的对象是财政性资金安排的支出,评价内容主要包括绩效目标与战略发展规划的适应性,财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况等。对于实施绩效评价的机构,要求其按照规定的格式制定和建立合理的绩效评价指标,选用适当的评价方法;要求从业人员熟悉评价业务,掌握项目情况,做细工作底稿,写好评价报告。
由于绩效评价业务对于许多中介机构来说是一项新型的业务,行业内缺乏一套完整的可以供执业人员参考和学习模版,因此上海市注册税务师协会于去年12月上旬对60多家税务师事务所进行了3天的培训,并对参加培训的学员组织了统一考试,有119名学员考试合格。今年3月,上海市税协再次组织全市约50多家事务所、100多名人员参加了培训。