中国注册税务师协会(简称“中税协”)前身为中国税务咨询协会,成立于1995年2月28日,是经中华人民共和国民政部批准的全国一级社团组织,是由中国注册税务师和税务师事务所组成的行业民间自律管理组织。多年来,中税协在国家税务总局党组及民政部的正确领导下,在中央组织部、中央统战部的指导下,在各级税务机关和地方协会的支持配合下,一直坚持以“服务会员、监督会员遵守职业道德和执业规范,实施注册税务师行业自律管理,协调行业内外部关系,维护国家和社会公众利益,维护纳税人和会员合法权益,促进行业健康、快速发展”为宗旨,认真履行各项职能,努力坚持科学发展观,把“发展”作为行业建设的第一要务,努力坚持改革创新,不断提高行业自律管理水平,较好地完成了中税协第四次会员代表大会提出的各项任务,实现了2008~2012年注税行业发展目标。
在国家税务总局和各级税务机关的领导下,全国注税行业取得了快速发展。国家税务总局先后下发了《注册税务师管理暂行办法》(国家税务总局令第14号)、《关于税务师事务所公告栏有关问题的公告》(国家税务总局公告2011年第67号)、《关于加强注册税务师行业管理的通知》(国税函[2011]707号)和《注册税务师行业“十二五”时期发展指导意见》(国税发[2012]39号)等文件,对促进注税行业业务发展具有重要作用。各地税务机关也不断加大了对注税行业的支持力度,目前,已有30多个地方国、地税局联合发文支持注册税务师行业发展。税务机关的大力支持,使注税行业的社会认知度不断提高,经营收入逐渐增长,执业队伍逐步扩大。
一、行业经营收入接近百亿
注税行业经营收入从2001年脱钩改制时的17亿元,增加到2011年的97.33亿元,增长了近5倍,年平均增长率为19.06%。2011年经营收入比2007年(43.3亿元)增加53.9亿元,增幅达130%。2008年第四届会员代表大会通过的《2008~2012年注税行业发展目标》提出的行业经营收入四年翻一番的目标已提前超额完成。在中税协和地方税协共同努力下,近两年行业经营收入增长情况尤为显著,2011年比2010年的80.75亿元增加了16.58亿元,增幅达到20.53%,年经营收入超过亿元的地区由21个增加到24个。其中,北京、江苏、浙江、广东达到10亿元以上,上海、四川达到了5亿元。行业快速发展,态势良好。
图一:2001年度至2011年度注税行业经营收入统计图

二、执业机构和队伍进一步扩大
近年来,税务师事务所户数增加较快,从2001年的2162户,增加到2011年的4667户,其中年经营收入超过1000万元的税务师事务所由2010年的120家增加到2011年的143家。为促进注税行业依法经营、规范发展,中税协开展了税务师事务所等级认定工作。税务师事务所等级分为5A级至A级五个等级。截至2011年底,全行业认定等级税务师事务所716家(不包含子所、分所),其中:5A级5家,4A级8家,3A级109家,2A级97家,A级497家。通过事务所等级认定工作,进一步强化了事务所内部管理,规范了注册税务师的执业行为,提升了行业服务质量,打造出了行业品牌。
图二:2001年度至2011年度注税行业税务师事务所数量统计图

随着注册税务师社会知名度的提高,报考全国注册税务师执业资格考试的考生逐年增加。据人力资源和社会保障部人事考试中心统计,2011年考试报名人数为129592人,比2001年的58109人大幅增加。其中,2011年实际参考人数为71768人,考试合格人数7193人,合格率10.02%。截至2011年底,全国已取得注册税务师执业资格的人数累计达99085人,比2001年的48825人增长了一倍多。在税务师事务所执业的注册税务师人数为34246人,从业人员90107人。
图三:2001年度至2011年度考取注册税务师人数统计图

三、协税护税作用日益明显
作为税务机关和纳税人之间的桥梁,注册税务师在协调征纳关系方面起到了重要的作用。2009和2010年,在涉税鉴证和涉税服务工作中,共调增各项应纳税总额11852.1亿元,保证了国家税收利益,同时减少了纳税人风险;共调减各项纳税总额12086.1亿元,保证了国家税收利益,维护了纳税人的合法权益,促进了国家税收优惠政策的落实,为强化税务管理效能作出了贡献。