亚洲-大洋洲税务师协会 ( AOTCA）于2012年10月17日至20日在韩国首都首尔市召开了第20届理事会、第10届会员代表大会暨第3届国际大会。参加这次大会有AOTCA成员的15个国家和地区的22个组织代表，参会人员达到550多人，是AOTCA历次会议参会人员最多的一次。除协会成员代表参会外，还邀请了欧洲税务联盟(CFE)、经合组织 (OECD)和信托与遗产规划师协会(CTEP)的领导参加会议，并邀请他们进行了特别演讲。俄罗斯税务顾问以及俄罗斯联合税务顾问协会也派观察员出席会议。这次会议主题是强化税务代理专家的国际联系，推进地区国际化行业的发展。与会者对涉税中介服务、税收筹划和加强对从业人员监管等问题进行了广泛深入的交流和探讨。这次会议的主要特点是人数多、层次高、信息广、时效强、涉及宽，是亚太(？)地区税务师行业的一次空前盛会，将对推动AOTCA各成员组织，对世界各国的涉税中介服务和进一步完善税制起到积极的推动作用。
    一、内容丰富  开拓视野
    作为这次大会的重头戏——AOTCA第3届国际大会的学术交流进行了为期一天半的交流，分别安排了“税务师的资格制度”、“转让定价的近期发展”、“外国企业的税收管理”、“税务审计”、“税务师的执业规范(纪律)”五个专题，从理论到实践交流了各国的税收制度和税务中介服务的经验，使参会的同行们互相学习，取长补短，拓宽视野，进一步明确涉税服务的发展方向。
    欧洲税盟(CFE)主席斯蒂芬•克莱克洛夫（Stephen Coleclough）、信托与遗产规划师协会(STEP)副会长迈克尔•卡迪斯(Michael Cadesky)和欧洲税盟(CFE)财务委员会主席戈特费里德(Gottfried)分别作了题为《经济合作与发展组织的近期发展》、《纳税人宪章项目的近期发展》、《欧洲税制——单一市场的影响》的特别演讲，为大家带来了欧洲和拉美地区涉税中介服务等方面的最新动态和信息，受到与会者的热烈欢迎。
    在每场演讲中进行互动时，台下的听众(当然也都是业内专家)踊跃地向演讲者提问，希望能够通过这次难得的国际交流机会答疑解惑，但是由于会议内容多，时间紧，每次只允许不超过两个人的提问，提问机会更显得弥足珍贵，这让其他没有机会提问的听众有些遗憾。会场休息时，大家抓紧难得的机会互相交流，场上场下充满了浓郁的学术交流氛围。
    西藏自治区协会会长杨承碧被大会的浓郁气氛所感动，她说：“虽然西藏自治区地处世界屋脊，地域偏远，但是随着我国的改革开放，我们那里同样充满了市场经济的活力，注税行业也得到了很好的发展，2011年西藏自治区成立了全国最后一个注册税务师协会。通过参加这次国际会议，与各国同行专家进行高水平的交流，使我们大开了眼界，拓宽了视野，学习到许多宝贵的知识和经验，更增强了做好西藏自治区涉税中介服务的信心，将更好地促进西藏自治区经济的发展。”
    中国代表团团长、中税协副会长权芳楼应邀做了题为《中国注册税务师资格制度的介绍》大会演讲，向大家介绍了中国注税行业的发展和现状，其中重点介绍中国注册税务师协会在为会员服务和监管方面的一些做法。她说，到2011年底，中国已有团体会员4667个，个人会员9万多人，其中执业会员34246人。从2009年起，中税协开始对税务师事务所进行等级认定工作。截至2011年，已获得5A等级的税务师事务所有5家，4A等级的税务师事务所有8家，3A等级的税务师事务所有109家。中税协坚持会员的继续培训制度，以提高注册税务师的整体水平，保证执业质量。中税协还十分重视行业的宣传工作，办有《注册税务师》杂志和网校，使之成为全国会员学习交流的平台。权团长的发言引起与会者极大兴趣。会议的主持人、AOTCA上届会长、本届顾问吉尔•莱维先生(澳大利亚)马上提了两个问题：中国注税行业的行政监督和行业协会监管是何种关系？中国公民如何取得注册税务师资格？他听了权团长的解答后称赞道，中国对注税行业的监管力度很大，做法很好。
    尤尼泰(天津)注册税务师事务所所长杭喆在大会上做了题为《韩国企业在中国天津的发展及其税收》的发言，他说，天津良好的投资环境吸引大量韩国企业家来津投资，并取得了良好的经济效益。截止到2011年底，韩国在天津开办的企业达2612家，涉及8个门类，生产经营收入平均每年387亿元左右。我们所为一些韩国企业提供了税务咨询等方面的服务，使他们及时了解掌握中国的税收政策，尤其是有关的税收政策和优惠政策，保障他们依法纳税和涉税安全，促进企业健康发展。杭所长是唯一一位来自税务中介服务一线的大会演讲者。会议休息期间，有多位韩国同行主动与他交流咨询，并说他们有的客户就在天津，希望今后能够进行合作。会后杭所长激动地说：“这次中国代表团有13名事务所所长参加，占全团人数的45%，充分体现出中税协对基层一线人员的重视和关心。我作为注册税务师的代表能够在这个国际舞台上发言，感到无尚光荣。我代表的不仅仅是一个事务所，而是代表全国同行展示中国注册税务师的风采。我们要继续努力，加强国际交流，相信今后会有更多的注册税务师走出国门，不断地登上国际舞台。”
    这次大会共安排了14个国家和地区的18位业内专家学者进行了大会演讲，不仅介绍亚大地区有关国家和地区的税收制度和税务中介服务的经验和做法，而且还介绍了欧洲各国、加拿大和美国等国家进一步加强和完善涉税服务的最新动态，使大家有了更多的收获。
    在当今世界经济一体化的大潮中，跨国公司或集团公司内部的交易对于企业的整体运营发挥的作用日益重要。公司集团内部交易的定价问题，无论对于企业还是税务机关都是转让定价研究的核心内容。因此，转让定价问题也是这次大会所关注的主要问题之一。在《转让定价的近期发展》专题演讲中，印度税务师联合会前会长柯卡拉•施瓦姆（Karkala Shivaram）、马来西亚税务协会会长嘉凡林(Kah Fan Lim)、韩国首尔大学教授朴薰进行了演讲，介绍了各自国家的做法。马来西亚是2009年开始制定和实施有关转让定价的相关制度，并不断地在加强管理上下功夫。他们演讲后，一位来自新加坡的听众马上提问：“当纳税人与税务局在转让定价上发生纠纷时，你们是如何处理的？”他们三人分别作答，三个国家对这个问题的处理方法各不相同。印度设有相关的国家委员会，先对产生的纠纷进行仲裁和调解，然后可上诉到大法院，大法院所做出的判决具有很高的权威性。马来西亚的做法是先进行协商，如果不能达成一致意见，可以上诉到法院，最后由国家法院进行仲裁。韩国目前是由双方商定解决，将来要引进仲裁制度。真是各家都有各家的高招，大家听后，深受启发，感到各国根据不同国情采用不同的做法，各有所长。
    大会最后一个发表演讲的是欧洲税盟财务委员会主席戈特费里德(Gottfried)先生 (奥地利)，他在半个小时的时间里简短地介绍了欧洲各国目前的税收制度，重点介绍了欧共体的27个成员国，虽然在货币上实现了统一，但是由于各国税收制度不同，同一个税种的税率也不同，对各国的税收带来了很大的影响。例如，各国的所得税税率有着很大差别，面对这种情况，纳税人就会从税率高的国家流向税率低的国家，这对各国经济和税收带来了不利的影响，阻碍了统一市场的发展，甚至使一些国家面临严重的经济危机。面对这种情况，欧共体需要建立统一的税收制度和财政制度，尤其是需要将税率与单一货币挂起钩，这样才有可能使欧共体成员国摆脱经济危机。大家听后，对欧洲经济危机产生的原因有了新的认识，由此可以看出，税收制度对各国经济发展起着至关重要的作用，涉税咨询服务等行业的作用也同样非常重要。
    参加大会的每位代表都感到这次大会虽然时间短，但是信息广，交流深，收获大。内蒙古道勤税务师税务所所长陆红鹰说，我来之前还觉得参会费用有点高，但是参加大会后，受到韩国同行如此热情周到的服务，聆听到国际税务专家高水平的演讲，结识到各国同行朋友，感到这是一次极其难得的学习机会，受益匪浅，物超所值。希望今后能够有机会让我们这些所长多参加这样的国际论坛，使中国的税务师事务所逐步走向世界舞台。
    二、前景广阔  任重道远
    作为AOTCA年会，如何做好税务中介服务是理所当然的重要话题，除了专题演讲外，这个主题一直贯穿于每一个专家的发言中。
     印度尼西亚税务咨询协会负责人斯•瓦和里尼•苏佐诺（Sri Wahyuni Sujono）女士介绍说，印尼税制本身比较复杂，加上政局变动，税制常有较大的变化，而且在一些地区还有黑社会，税务官员在征税时要面临生命危险，再加上政府对税收政策宣传力度不够，纳税人对税收法规和新的变动不甚了解，不利于税收征纳工作。外国企业到印尼投资，就需要通过我们的服务了解税收政策，才能更好地缴税，才能获得应有的利润。她的介绍充分说明，税务咨询工作有很大的发展空间，涉税中介服务应当为各种客户做好税务咨询服务，成为纳税人和税务当局之间重要的桥梁和纽带。
    普华永道(越南)税务合伙人丁范琼(Thi Quynh Van Dinh)女士介绍说，越南的税收制度很复杂，我们税务代理人积极地为纳税人提供税务代理服务，尤其是外商企业。外商企业不知道越南各地税收政策不同，会给他们的经营带来困难。外商企业都会找我们提供税务咨询服务，对我们也很信任。
    各位专家在演讲中谈到涉税中介服务执业的共同特点是：公正、客观、独立、依法，在执行国家税收法律的同时，一定要维护纳税人利益，这些观点引起与会者的共鸣。宁波市注册税务师协会会长阮东胜听了各国税务专家的演讲后，深有感触地说，宁波市所处地区经济较发达，近几年来，我市的注税行业有了较大的发展，营业额有较大幅度的增长。但是与别的国家相比，感到还有很大的差距，我们要用好这发展空间，更科学地做好税收鉴证和税收筹划工作，把注册税务师事务所做大做强。
    全场报告中最吸引听众的是信托与遗产规划师协会(STEP)副会长迈克尔•卡迪斯（Michael Cadesky，加拿大）介绍制定《纳税人宪章》的起因和经过。他说，近20多年来，世界各国纳税人的税负不断增加，避税案例也在增加，政府不断地增加纳税人的负担和罚款。但是世界各国没有一个通用的法律来保护纳税人的权益，没有一个机构能够代表纳税人的声音，因此需要有一个统一的标准和法律，以维护纳税人的权力和义务，这就是制订《纳税人宪章》的初衷。《纳税人宪章》是由STEP、OECD和AOTCA三家国际专业组织联合起草编写，有37个国家的志愿者参加，他们分别在37个国家对纳税人进行了访问。《纳税人宪章》从保护纳税人的权益方面制订了36个条款，对纳税人在纳税过程中各种权益都做出了相应的规定。《纳税人宪章》的核心内容是在税务当局和纳税人之间寻找到平衡点，以促进各国政府制定出更加完善的税收制度。《纳税人宪章》不久将公布，印发给37个国家、世界银行及媒体等，进行广泛宣传。《纳税人宪章》是由世界各国税务专家制订的第一部维护纳税人利益的税收法规，具有里程碑的重要意义。与会者听后，感到振奋，翘首以待，期望早日看到《纳税人宪章》。我们更希望能够早日见到《纳税人宪章》的中文版。
    各位专家在谈到对涉税中介服务人员的素质要求时，普遍反映各国对涉税从业人员要求都很高，基本是在掌握其他专业知识(如会计、律师等专业)的基础上，还要进行税务业务的学习或培训，经过考试合格后才能执业，犯有执业道德方面错误的，将可能永远不能从事涉税服务工作。同时各国都制定有较高的入门标准和严格的监管制度。例如，已有70多年历史的日本税理士会要求从业人员必须每年要完成一定课时的培训，才能继续执业。由于从事涉税服务工作的门槛高、要求严，现在欧洲一些国家已出现年轻人不愿意从事此项工作的苗头。
    天津英特税务师事务所所长邢艳萍听到这些内容后，深感注税行业生存发展的压力。她说，从参加这次会议代表的年龄来看，绝大多数是资深年长的从业者，像我们这样的年青人真是寥如晨星，倍感肩上的重担。注税行业发展的趋势需要我们更加刻苦学习，不断提高专业水平，严格执法，才能更好地胜任涉税服务工作。  
    三、组织周细  热情好客
    韩国税务士会为这次组织会议投入了很大的财力和精力，投入资金30万美元，为由来自世界各地550多人参加的国际大会提供热情周到的服务。这次会议第一次使用了多种语言的同声翻译，使与会者尽可能减少语言上的障碍，更有利于与大家的交流，有效地提高了会议质量，
    这次会议得到了韩国政府官员的积极支持，企划财政部副部长申齐润等有关部门几十名官员参加了大会开幕式。申副部长在致欢迎辞中说：“在讨论最近发生的全球金融危机时，税收政策的重要性更加被强调。在国家的层面上，为支持经济复苏，解决失业问题和恢复金融秩序，税收的作用显得尤为重要。在世界范围内，我们需要制订有关税收政策以与其他国家的税收政策相适应，以达到共赢的目的。你们作为这一领域的领导者，直接或间接地为构建本国的税收体系做出贡献。希望各位税收专家和税收领域执业者能通过这次会议建立紧密的合作关系。你们有责任支持税务部门，确保良好的社会金融环境，同时，需要继续维护纳税人的合法权益。”他的讲话代表韩国政府对涉税中介服务行业的肯定，对这个行业寄予的厚望。这也是韩国税务士行业能够在几十年里得到蓬勃发展的重要原因之一。
    会议从报到开始，一直到圆满结束，各项活动都安排得紧张有序，井井有条，没有出现过任何差错。例如，大会交流一整天，时间很紧张，中午用餐时，东道主就把会场当成餐厅，几百人在这里用了不到一个小时，就结束用餐，又投入到大会交流中。主人对会议组织的周密细致表现在多个方面，得到各国代表的交口称赞。
    在欢迎晚宴上，东道主不仅为会议代表准备了丰盛的菜肴，而且邀请了韩国国立国乐院的演员表演绚丽多彩的民族歌舞，使大家不仅享受了一次视觉盛宴，也体验到韩国优秀的民族传统文化。演员们的精彩表演不断地赢得了观众的热烈掌声。
    主人经过精心准备，邀请各国代表在汉江岸边的一家餐厅举办告别晚宴。室外是流光溢彩的汉江夜景，室内是委婉动听的轻盈音乐。在音乐伴奏下，各国代表团团长翩翩起舞，上届会长吉尔• 莱维先生（澳大利亚)等人更是激情高涨，“聊发少年狂”，最后兴致勃勃地跳起了风靡世界的“骑马舞”，赢得了全场的阵阵掌声和喝彩。语言不通，国籍不同，年龄差别，都阻挡不住各国同行之间的友谊。今天，我们为了共同的涉税中介服务事业，从世界各地来到首尔欢聚一堂，交流切磋；明天，大家将带着丰硕的成果回到各自的祖国，继续为共同的涉税事业努力拼搏。
    我们处处感受到韩国税务士会对中国代表团的深厚情谊。在大会会场和宴会上，主人都是把我们安排在很好的位置。在告别晚宴上，他们还特地请了一位中文翻译陪同，让我们享受到特殊待遇。
    天津市注册税务协会会长傅连波在大会期间，特地找到了韩国釜山市税务士会前会长金城谦先生。老朋友相见格外亲热，曾经访问过天津的金会长愉快地回忆起在中国度过的美好日子。当收到傅会长特地为他和他的同事准备的礼物时，格外感动，再三邀请傅会长到釜山做客。
    四、交流广泛  硕果累累
    中国代表团每个成员都十分珍惜这次学习交流的机会，以不虚此行，争取得到更大的收获。大家会上认真听会、仔细记录，会下相互切磋，广交朋友。
    在大会期间，权芳楼团长广泛地与各国代表团进行接触交流，她与AOTCA的领导和成员组织大部分团长进行了亲切交谈，互留名片，并向他们介绍中税协十分重视注税行业的宣传工作，向他们赠送《注册税务师》杂志。上届会长、本届顾问吉尔•莱维先生(澳大利亚)拿到《注册税务师》杂志后，颇感兴趣，他还拿出AOTCA的期刊介绍说，这上面刊登的是会员的理论文章，你们可以转载，你们有文章也可以在这里刊登。
    在权团长的带领下，其他团员也积极地开展友好交流活动，会间休息、就餐之中，大家都抓紧时间和其他国家和地区的代表交流合影。由于语言上的不便，代表团临时翻译、中税协国际部的孙文姣忙得不亦乐乎。
    在和参会代表友好交往中，我们切身体会到“血浓于水”骨肉之情。中国台北和香港代表团与我们相见，格外亲热。李镜波（中国香港）当选本届会长后，中税协代表团在第一时间向他表示祝贺。他说，感谢大家的支持，尤其是中税协给予了很大的支持和帮助，希望我们之间进一步加强合作。在告别晚宴上，中国台北和香港代表团和我们依依话别，并热情地邀请我们去做客，特别是诚邀参加2014年在台北市召开的AOTCA年会。
    天津市注册税务师协会会长傅连波虽然年过花甲，但是在会议期间学习格外认真，笔记做得最详细，还结合天津市注税行业的工作现状进行认真思考。他说，通过各国的介绍，充分说明开展税务代理是国际通行作法。韩国、日本等国家的税务代理起步早、历史长，法律比较健全，而且一开始就是在市场经济条件下运作和发展，积累了很多宝贵的经验，值得我们学习借鉴。有为才有位，只有把我国的注税行业做大做强，我们才能在国际上获有更多的话语权。因此必须急起直追，更快更好地发展自己、做强自己，跻身于世界注税行业的先进行列，
    中国代表团的团员一致认为，我们积极开展民间外交，不仅展示了中华民族儿女的风采，而且加强了国际同行的交流，“他山之石，可以攻玉”，他们的经验和做法对促进我国注税行业发展大有裨益。大家感到收获颇多，一路上不停地相互畅谈各自的收获体会。
    内蒙古自治区注册税务师协会会长王月仙由衷地说，我刚到区税协工作，就有幸参加这次高层次的国际会议，开拓了视野，增强了信心。我这个税务老兵一定要在注税行业的新岗位上，尽职尽责，努力工作，像其他国家和地区的同行学习，促进内蒙古注税事业不断发展，使内蒙古的注税事业不断地迈上新台阶。
    国家税务总局税务干部学院的教授辛连珠一边认真地听专家的报告，一边思考如何把这些收获融入到自己的教学中。她说，韩国介绍他们对于从业的会员每年都要进行一个月的集中培训，其他一些演讲者也多次强调，对从事涉税中介服务人员要求很高，要不断地进行学习培训，由此可见开展业务培训已成为各国涉税行业发展的基础。市场经济的竞争说到底还是人才的竞争，注税行业也同样如此。近年来，我们学院承担着中税协委托的教学任务。我通过参加这次高层论坛，切身感受拓宽了我们教学的思路。我要把其他国家加强在职人员培训的经验和做法充实到我们的课程中，同时还要加强对注税行业的科研工作，多角度地进行理论上的研究和探讨，为把我国的注税行业做大做强，培养出更多具有国际水平的专业人才做出贡献。
    浙江省注册税务师协会会长周永卫说，加强对从事涉税业务人员的监督检查也是这次专家发言的主要议题之一。比如，日本在执业质量控管上，制定了有效措施，并且上升到法制层面；马来西亚、澳大利亚等国在执业纪律上也有明确的规定；韩国规定，税务士在执业过程中如有乱纪违法行为，将公开通报曝光，甚至开除。我国注税行业这几年有了长足的发展，这更需要我们加强对行业的监管和检查。我们应当加快相关立法工作，加大处罚力度，及时清除害群之马，使我国注税行业能够更加健康快速地发展。
    在我们即将结束韩国之行的时候，发生了一个令我们终身难忘的小插曲。为我们服务的韩国导游是一位年已58岁的老导游，姓崔，他母亲是中国人。由于经常接待中国团队，对中国客人怀有特殊感情。他一路上任劳任怨地为我们提供了热情周到的服务，处处体现出很高的职业道德和敬业精神。在我们即将回国与他道别时，他深情地说，近二十多年来，中国经济有了很大的发展，经济总量已达到世界第二位，非常了不起。我希望中国继续这样发展下去，你们强大了，我们的腰杆子会更硬，连走起路来都会更有力。他的话音未落，我们全团就响起了热烈的掌声。作为一位萍水相逢的外国朋友说出如此的肺腑之言，让我们感动不已。我们将在党的十八大精神指引下，更加勤奋工作，努力在我国的经济发展中做出注税人应有的贡献，向各国同行交出一份优秀的答卷！