辽宁省鞍山市国家税务局加大注税行业推介力度推动注税行业快速发展
发布日期:2011-08-01 来源:管理中心 作者:注税简报第十五期(总第三十期)
近年来,随着社会经济的发展,注册税务师行业逐渐壮大。我局做为行业主管部门,积极向全社会推介注税行业,推动注税行业快速发展。
一、加大扶持力度,扩大行业队伍
鞍山地区注税行业队伍不断扩大,注册税务师事务所从90年代初的4家发展到现在的17家事务所,其中有限所16家,合伙所1家。从业人员总数250人,其中:执业注册税务师120人。出资人数52人,合伙人2人,资产总额933.42万元。2010年共接受委托8213户,实现收入总额为2143.65万元,实现利润46.09万元。由于我局从实践中感受到注税行业在税收征管和纳税服务中的作用逐步显现,降低了税务机关征收成本和纳税人纳税风险,有力地推进了全社会协税护税的组织建设,在构建和谐征纳关系中发挥着积极的作用。因此,我局一直把注税行业管理纳入税收征收管理的一项重要内容来抓,注重注税行业业务范围的拓展,加强对注册税务师及税务师事务所的监督指导,注意充分发挥职能中介的作用,扶助和支持注税行业向健康方向发展。
二、加强支持力度,拓展执业空间
目前,在注税行业发展外部环境和体制机制离注税行业全面规范有较大差距的情况下,我局站在注册税务师行业发展全局的高度,以保护纳税服务重要力量为己任,通过“全心呵护”,多方式、多渠道的进行行业宣传和推介,促进了注税行业执业空间的拓展。
要求基层税务机关,把依法支持注税行业的发展作为税收征管工作的重要组成部分,落实到税收征管的具体工作中去。对总局明确规定的涉税服务业务和涉税鉴证业务要贯彻落实,有规定须提供涉税鉴证报告的,要求纳税人委托税务师事务所出具鉴证报告,否则不予审核通过;支持、引导有规模、有能力的事务所开展高端的税务咨询和税收筹划工作;注重加强对从业人员的辅导培训,在要求税务师事务所组织自学、参加网上远程继续教育之外,组织各专业处室对新政策、新文件专门开展面向事务所的辅导、培训,为注册税务师和执业人员搭建新学习平台,提高全员整体素质。
三、规范行业管理,引导行业自律
科学合理的规则、制度、办法,是行业管理和推动行业发展工作的基础保证。我局根据实际情况,总结推介注税行业业务开展和管理的成功经验,在省内率先建立了一系列对注税行业规范管理的制度和办法,包括《税务师事务所动态档案管理办法》、《税务师事务所考核办法》、《税务师事务所日常检查管理办法》、《税务师事务所鉴证报告及底稿样式》、《外地事务所来鞍执业管理办法》、《税务师事务所执业程序指南》等,促使全市注税行业执业素质提升到一个新的水平,实现又好又快发展。
注税行业做为一个社会经济体,必定以经济利益为首要目的,其发展应遵循市场经济规律,行业自律是行业发展的必然,但其特殊的中介职能,又要求税务机关加强对其监管,所以我们的管理模式应是部门监管+行业自律=行业发展。这一管理理念,得到了事务所的拥护,用事务所的话说就是离组织更近了,有话方便说了。鞍山诚益和税务师事务所和鞍山金雨税务师事务所共同发起了《关于实行鞍山地区注税行业自律的倡议书》,经各事务所共同协商,发布了《鞍山地区注税行业自律公约》,共同承诺开展业务过程中,信守诚信、公正、守法为职业准则,坚持诚信、规范、合法经营,有序竞争,共同提高执业质量,同时自愿成为税法宣传员,积极主动向广大纳税人宣传税收法律、法规。规范执业行为,引导行业自律,充分激发执业人员的责任感,使自我监督和部门监管有机结合,是我局注税行业监管工作的探索和尝试。
四、创新宣传形式,搞好行业宣传
在创新宣传、推介形式和内容上狠下功夫。一是充分发挥注税行业专业优势,把事务所和税务师引入到纳税服务工作中。引导事务所参与税务机关举办的一些免费的涉税咨询和税法宣传活动;将税务师引入我局兼职教师体系,参与纳税服务学校的教学活动;将税务师引入纳税服务QQ群,通过QQ平台向纳税人提供在线即时涉税咨询服务。二是组织税务代理推介会。各事务所利用宣传板、编印税收法律法规政策手册、提供免费税收政策咨询,还通过书法、绘画、摄影、网络、媒体等多种形式,反映、展示注税行业形象和行业文化建设风采,搭建了一个全新的行业宣传平台,使事务所、税务师和纳税人面对面交流,各尽所能、各展所长、各取所需。三是在外部网站发布注税行业动态信息,重点宣传注税行业在为经济建设服务、为税收服务、为纳税人服务中构建和谐征纳关系的重要作用,树立注税行业良好的社会形象。通过对注税行业的宣传、推介工作,增强纳税人对税务师事务所的信任感,扩大注税行业在社会的影响力和认知度,进一步提高纳税人委托税务代理的意愿,推动行业的发展。
总局领导指出:各级税务机关党组要按照中央的要求,切实承担起对注册税务师行业党建工作、统战工作和行业发展的领导责任,与各项税收工作统筹安排,推动注册税务师行业健康发展。
下一步,我们将进一步加大注税行业监管力度,群策群力,勇于探索,不断提高注税行业执业质量,发挥注税行业在税收工作中的重要作用。