开展国际合作寓管理于服务
    新年伊始，中国税务咨询协会将迎来换届后的第四年。作为税务
代理行业的自律性管理组织，协会在前３年中的工作重点是清理整顿
社会中介机构和“三行业”管理合并；而今年，协会的工作重点将是
如何发展、创新税务代理工作。
    回顾以往，清理整顿工作取得了显著成果。为了贯彻国务院关于
清理整顿经济鉴证类社会中介机构的决定，协会协助总局注册税务师
管理中心认真抓了税务代理行业的清理整顿工作。对税务机关兴办的
或者挂靠的税务代理机构，在编制、人员、财务、职能、名称等方面
实现了脱钩，并改制为合伙制或有限责任制的税务师事务所，使之成
为独立的社会中介机构。目前，一个由注册税务师作为投资主体的自
主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立社会中介行业已形成
了一定规模，并取得了新的发展。
    “三行业”管理合并工作进展顺利。２０００年４月国务院决定
注册税务师、注册会计师、注册资产评估师实行管理合并。这一重要
举措对于改善中介机构执业环境、培育和发展与社会主义市场经济体
制相适应的社会中介服务体系，具有十分重要的意义。去年９月１０
日，财政部、国家税务总局就贯彻落实国务院关于注册税务师与注册
会计师行业实行“统一领导，分行业管理”的决定发出了通知，即财
办３５号文件，就一些主要问题作了明确规定。
    此外，组建地区协会的工作取得了很大进展。可以说，目前一个
上下贯通的行业自律管理体系已经初步形成。协会还加强了制度建
设。近年来，中国税务咨询协会与总局注册税务师管理中心密切协
作，先后制定下发了《注册税务师后续教育培训暂行办法》、《中国
税务咨询协会会员入会注册登记管理暂行办法》、《中国税务咨询协
会会费交纳管理暂行办法》等，并参与研究草拟《税务代理业务规
程》、《企业所得税代理工作底稿》等文件。行业管理的制度体系，
正逐步建立起来。
    今年，协会要加强税务代理的理论研究。进入新世纪后，税务代
理又面临着新形势、新挑战、新机遇，需要研究的问题很多。例如加
入ＷＴＯ以后，税务代理应如何抓住机遇，应对挑战；实行两行业管
理合并后如何实行业务兼容；如何采取措施，增大税务代理的市场需
求和拓展注册税务师的可做业务；实施新《税收征管法》后，税务代
理如何防范执业风险；与税务机关的关系应如何定好位，如何争取税
务机关的支持；行业自律的含义以及如何实行自律管理等等，只有把
这些问题研究透了，才能指导和推动税务代理事业的发展。这些课题
我们将组织进行深入研究。
    协会还要积极开展活动，增强协会的生机和活力。目前地区协会
大多已建立起来，全国注册税务师行业管理系统已基本形成，具备了
经常开展活动的条件。今后，协会要加强执业培训与后续教育、开展
国际间交流与合作等活动。
    近年来，税务代理面临的形势比较严峻，中国税务咨询协会一直
按照章程规定的宗旨及业务范围积极开展工作。我们发扬锲而不舍、
知难而进的精神，在总局领导和广大会员的关心和支持下，较好地完
成了各项任务。随着税制结构的优化和征管改革的深化，税务代理事
业的空间将会更大，特别是加入ＷＴＯ以后，既是一种挑战，又是一
个难得的发展机遇。对这一点，我们要始终充满信心。在新的一年
里，中国税务咨询协会将更名为中国注册税务师协会。作为行业自律
性管理组织，协会一定要强化服务意识，寓管理于服务之中，做好各
项工作，充分发挥协会的职能作用，促进税务代理事业的健康发展。
    作者：中国税务咨询协会秘书长