日前，一位税务师事务所的所长说：“现在注册税务师和税务师事务所面临的执业风险加大了。合伙税务师事务所合伙人对债务承担无限连带责任，在事务所的财产不足以清偿债务时，还得以个人财产清偿，合伙税务师事务所面临的风险更大。我们所现在是合伙性质，为了降低风险，几个合伙人商量后，想把合伙税务师事务所变更为有限责任税务师事务所。如果注册税务师事务所也像会计师事务所、律师事务所那样可以投职业责任保险，我们也没必要变更性质了。”
　　记者获悉，中国注册税务师管理中心正在酝酿注册税务师职业责任保险方案，已与有关保险公司进行了多次磋商，保险条款正在完善之中。注册税务师有望在不太长的时间内投保职业责任保险。有关人士介绍，注册税务师行业引入职业责任保险制度，与我国目前注册税务师行业日渐增加的执业风险紧密相关。
　　记者从中国注册税务师管理中心获悉，截至6月底，我国有2639家税务师事务所，其中合伙税务师事务所有439家，仅占总数的16.63%。据有关专家分析，税务师事务所、会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所等经济类鉴证中介机构，承担了鉴证、咨询等社会责任，既涉及委托人的利益，又涉及国家、社会公众的利益，社会对其服务的公正性、客观性、合法性有非常高的要求，要求其具有良好的社会信誉。因此，在很多发达国家，法律规定中介机构必须采取合伙性质，以承担无限连带责任的方式督促中介机构恪守法律和职业道德，公正地履行自己的职责。
　　我国税务师事务所发展的历史不长，起初大部分具有官办性质，多数采取了有限公司的形式；在1999年脱钩改制后，税务师事务所为了减少执业风险，仍然多数采取了有限公司的形式。近年来，一些新办的所出于明晰资产、树立良好信誉等目的，有一部分采取了合伙性质。有关人士认为，从长远看，我国应该鼓励发展合伙税务师事务所，督促注册税务师谨慎从业，不断提高执业质量，使注册税务师行业进入良性循环发展的轨道。
　　从事税务代理的人士经常感叹，现在做税务代理有两难：一是获得业务难；二是执业风险增大，不出问题难。二者是相互关联的。税务师事务所为了获得业务，不得不开发新的服务项目，于是税收筹划、纳税诊断及方案设计等服务项目随之诞生。因为这些服务具有很强的法律性、技巧性，难免会出现失误甚至错误，导致纳税人多纳税或违反税法少纳税。无论是多纳税或少纳税，都会给注册税务师及事务所带来很大风险。导致纳税人多纳税，注册税务师及事务所不仅要赔偿损失，执业信誉也会降低；导致纳税人违反税法少纳税，问题更加严重。2002年新修订的《税收征管法实施细则》特别规定了违法税务代理承担的法律责任。其第98条规定，税务代理人违反税收法律、行政法规，造成纳税人未缴或少缴税款的，除由纳税人缴纳或者补缴应纳税款、滞纳金外，对税务代理人处纳税人未缴或少缴税款50%以上3倍以下的罚款。也就是说，注册税务师的违法行为，不仅纳税人要承担责任，注册税务师也要对国家承担法律责任。这条规定突破了民法中代理的法律责任，一般的民事代理，代理人行为的后果都是由被代理人承担的。
　　早在今年2月召开的全国注册税务师管理中心会议上，各地注册税务师管理中心的人士就对注册税务师投保职业保险进行了深入研讨。多数人士认为，注册税务师行业要发展壮大，投保职业保险是大势所趋，有必要设立注册税务师职业责任保险。根据目前的初步方案，注册税务师职业责任保险以税务师事务所为被保险人进行投保。讨论的焦点集中在以下几个问题：
　　首先，是自愿投保还是强制投保？有关人士认为，目前我国各地注册税务师行业发展水平高低不一，执业风险大小不同，有的地方的税务师事务所投保的积极性很高，而有的所则不愿投保。如果自愿投保，有可能造成投保规模不大，保险公司不愿设立此险种的状况；如果强制投保，难度则会很大。
　　其次，哪些税务代理业务属于保险范围？根据保险常规，注册税务师只有从事列入保险范围的税务代理业务并对委托人利益造成损失，保险公司才负责赔偿。因此，界定列入保险范围的税务代理业务就非常关键。问题在于，随着注册税务师行业的不断发展，税务代理业务的范围不断扩大，现行的业务种类已不局限于《税务代理业务规程》中规定的范围。比如新兴的税收筹划业务能否列入保险范围？
　　第三，保险公司的免责范围如何确定？按保险常规，保险公司在各种保险险种中都会确定免责条款，明确哪些行为造成的损失保险公司不负责赔偿。保险公司一般不愿对投保人故意、违法行为造成的损失承担责任。但由于税法非常复杂，很多税务代理具有很强的专业性，注册税务师的行为是否属于故意、违法有时很难界定。
　　注册税务师管理中心的有关人士表示，注册税务师行业引入职业责任保险制度，涉及每个注册税务师的利益，有关方案的出台将会非常慎重，并会广泛征求注册税务师和税务师事务所的意见。