2004年12月29日上午8时30分，厦门市思明区某民营建筑公司的周董事长来到中信税务师事务所，郑重地在《关于委托中信税务师事务所代行办理涉税事宜的合同书》上签字盖章。从2005年1月1日开始，该建筑公司委托税务师事务所代行办理涉税事宜，建筑公司支付税务代理费15万元。
　　据了解，2004年12月，思明区与税务代理机构签订代理合同的企业新增了800多户，仅12月29日这一天就有123家企业签订代理合同，预计2005年全区参加税务代理的企业将突破5000户。
　　税务代理今非昔比曾几何时，以代理企业涉税事宜的税务师事务所在厦门如雨后春笋般地涌现出来，但很长一段时间里，这些事务所的名声并不太好。一些企业说：“税务代理，捞钱是硬道理，涉税服务没人理。”
　　周董事长曾经也有同样的感受。他告诉记者，几年前，一位自称是由某税务部门开办的税务师事务所所长找上门来，要求他们以每年5万元的价格加入税务代理。谁知该税务师事务所收了钱后，不仅不按协议认真进行税务代理，还很少派人到公司进行涉税辅导。公司遇到涉税难题打电话咨询，他们不是答非所问，就是简单糊弄，使得公司在这一年的纳税申报中不断出错，被当地税务部门罚补税款几十万元。打那以后，周董事长便对税务代理心存芥蒂，一提起税务代理他就说：“税务代理都是糊弄人的，我宁愿倾家荡产也不花钱找气受。”
　　周董事长对税务代理的偏见并非空穴来风。这些事务所大多是由各地的税务协会承办，工作人员大多是由税务部门的离退休人员组成。为拓展代理业务，这些事务所往往打着税务局的牌子到处承揽业务，个别收取了好处费的税务干部还运用手中的权力，强行在企业中间推行税务代理。更令企业反感的是，有的税务师事务所收了税务代理费后，很少过问所代理企业的涉税业务，有的甚至收了代理费后就再也见不到踪影。
　　据思明区地税局局长陈凤梅介绍，国家税务总局对这种现象高度重视，最近两年出台了一系列规范税务代理的政策措施，并明令各级税务机关限期与税务代理机构脱钩。为使这些政策措施落到实处，厦门市地税局2004年会同厦门市国税局对全市所有税务师事务所进行整顿，取消了20多家不符合国家规定的事务所的代理资格。陈凤梅说，目前，厦门市税务代理业务基本走上了法制化、规范化的道路，税务代理的质量得到明显的提高。
　　身处商海的周董事长耳闻目睹了税务代理业的变化。2004年4月，地税局开展纳税大检查，一直对申报纳税不大放心的周董事长抱着试试看的心理，联系了一家税务师事务所。该事务所派人前后用了一周时间对公司的纳税情况进行了一次全面的清查，结果发现，由于办税人员税法运用不当，造成少缴各项税费50多万元。在该事务所的帮助下，周董事长补缴了税款和滞纳金，免除了税务局可能给予的处罚。
　　这事以后，周董事长对税务代理的态度来了个180度的大转弯，开始主动与各家税务师事务所进行接触。去年12月29日他终于选定一家事务所签下了为期5年的税务代理合同。手拿合同，周董事长说：“现在的税务代理，确实跟过去不一样。”
　　专业人能办专业事前不久，记者在厦门市思明区采用随机问卷调查的方式对200户实行税务代理的企业进行了调查。全部200户企业都认为花钱聘请税务代理能减少纳税风险，有188户企业认为聘请税务代理给企业带来了实实在在的好处，有157户企业认为通过税务代理节约了纳税成本。
　　2004年10月，思明区某房地产公司总经理叶侨特地给为公司提供税务代理的事务所追加了2万元的代理费用，使公司代理经费每年达到14万元。原来，该公司2004年上半年新建了一座办公楼自用，公司财务人员准备按销售商品房缴“销售不动产”营业税申报纳税。2004年7月，公司与立勤税务师事务所签订了税务代理合同后，立勤立即派出2名高级税务师进驻该企业，对该项业务申报纳税计划重新进行审核，认定该办公楼因属自用不需征“销售不动产”营业税，为此替企业节约了20多万元的税款。之后，该事务所又审核出往年多个纳税错误，并出面为企业主动申请超税负返还12万多元。
　　对2004年14万元的代理费用，叶侨是这样算账的：“我虽然支出了14万元，但他们仅两项服务就让我节约了开支30多万元，更不用说一年到头的涉税服务了。请税务代理是让专业人办专业事，企业实际上节省的税费远远比企业支付的服务费高。”
　　厦门万安实业有限公司的会计蔡小姐说：“税务代理人员直接来公司审核账目，碰上问题直接沟通，我们不用一趟趟跑税务局，效率高多了。而且他们对会计业务和税法知识都很清楚，通过和代理的频繁接触，我们的业务水平也大大提高了。”
　　税企代三方共赢“良好的委代关系，在很大程度上实现了企业、代理、税务三方共赢。”在谈到税务代理作用时，陈凤梅这样评价。
　　据陈凤梅介绍，思明区地税局管征的纳税户有34000多户，其中95%以上是非公有制企业和个体工商户。由于该区域地处中心城区，经济发展快，仅中小企业每年都以千户以上的速度增加，这就给税收征管带来了很多问题。一是税务机关编制相对稳定而管户迅速增加，征管力量严重不足。特别是在企业所得税汇算期间，许多需汇算的企业因税务机关人手紧而无法及时进行审核，在一定程度上影响汇算的时限和效果。二是很多新成立的中小企业经营者不懂财务，不熟悉税法，办税能力差。
　　陈凤梅说，思明区地税局从2003年开始尝试引导推广税务代理制，两年来的发展虽然有限，但一定程度上缓解了税企面临的难题。一方面，税务机关借助税务代理，客观上补充了征管力量上的不足，并把税务机关部分涉税事项的审核工作“关口”前移，减少了税款流失，增加了税收收入，降低了税收成本；另一方面，纳税人通过税务代理，享受到优质的涉税服务，理清了自己的账务，发现了涉税中存在的问题，得到了自我纠正的机会，减少了被处罚的几率，降低了纳税成本。同时，以企业需求为导向的税务代理市场的发展，也自然而然地促进了税务代理机构的发展。
　　陈凤梅列举的一组数据很好地说明了这个问题。在2003年企业所得税汇算清缴工作中，思明区地税局首次引导并促成297户企业通过税务代理进行汇算清缴，经代理机构审核，企业当年自行补缴企业所得税达475.48万元，其他各项税费3.18万元；2004年企业所得税汇算清缴期间，经税务代理机构审核调整的应纳税所得额净额为2.6亿元，补缴各项税费2403万元，其中企业所得税2176万元，其他税费227.8万元；到2004年底，在思明区注册登记的税务代理机构也迅速发展到30家左右，形成了良好的市场竞争态势。