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鉴证业务专营更应强调质量 


发布日期:2008-03-24 来源:管理中心 作者:中国税务报080324

  目前,2007年度企业所得税汇算清缴正在紧张进行中。据介绍,在北京等一些省市,由于严格执行了涉税鉴证业务由税务师事务所专营的规定,税务师事务所获得的企业所得税汇算清缴鉴证业务快速增加,业务收入大幅提高。与此同时,伴随企业所得税汇算清缴鉴证的快速发展,市场竞争日趋激烈,出现了事务所间相互低价竞争、鉴证不到位等问题。业内人士认为,涉税鉴证业务由税务师事务所专营,来之不易,注税行业应珍惜发展机遇,强化自律,严把鉴证质量关,才能促进行业持续、健康发展。
  北京涉税鉴证业务快速发展
  北京鑫税广通税务师事务所有限公司今年1月才成立,在不足3个月时间内,实现的企业所得税汇算清缴鉴证业务收入就突破了100万元。该所董事长、中国税收筹划研究会副会长王进告诉记者:“事务所成立以来,我们抓住北京涉税鉴证业务快速发展的黄金机遇,大力拓展业务,在确保鉴证质量的基础上,为纳税人提供周到、细致的服务,赢得了纳税人的信任。目前,我们已为50多家企业提供了企业所得税汇算清缴鉴证服务,实现业务收入120多万元。”
  据介绍,在北京市国税局、地税局的大力支持下,北京注税行业获得的良好发展环境。2007年,北京市国税局、地税局联合发布了《关于支持注册税务师行业发展的意见》,明确了税务师事务所及注册税务师可以承办的涉税服务和涉税鉴证业务范围,并指出税务代理和涉税鉴证是注册税务师行业的专营业务。涉税鉴证业务包括企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证、企业税前弥补亏损鉴证、企业财产损失鉴证等。纳税人在办理以上业务时,应按市税务机关的要求报送税务师事务所出具的鉴证报告。
  北京市注册税务师协会有关人士介绍,2007年以来,随着北京市经济的发展和国税、地税部门对注税行业的日益重视,特别是税收鉴证业务专营政策的落实,注税行业发展迎来了前所未有的机遇,申请注册的税务师事务所大量增加。截至2007年底,新报批设立事务所76家,全市注册税务师事务所总数达281家。
  据王进介绍,企业所得税汇算清缴鉴证是目前北京税务师事务所开展最多的涉税鉴证业务。由于实现了税务师事务所专营,业内纷纷看好其发展前景,企业所得税汇算清缴鉴证已成为大部分税务师事务所的主要业务收入来源。
  低价竞争扰乱市场秩序
  “某些事务所做一份企业所得税汇算清缴鉴证才收200元,连成本都不够,怎么能保证鉴证质量呢?”北京鑫税广通税务师事务所总经理郝卫东感叹。
  郝卫东介绍,按北京市有关部门的规定,税务师事务所提供涉税鉴证业务,最低收费标准是:企业资产总额在1000万元以下的,按2‰收取;1000万元以上1亿元以下的,按万分之一收取;1亿元以上10亿元以下的,按万分之零点八收取等等。由于市场竞争激烈,实际上上述最低收费标准成了最高标准,不少事务所的收费大大低于上述标准。某些事务所做一份企业所得税汇算清缴鉴证才收200元,连成本都不够!这些事务所根本就没有按鉴证程序进行鉴证,仅是“抄报表”,就是把企业的财务报表等拿过来,将有关数据抄一遍盖个章而已。
  郝卫东认为,企业所得税汇算清缴鉴证质量关乎国家和纳税人的利益,具有严格的鉴证程序和要求。税务师事务所进行企业所得税汇算清缴鉴证,既需要注册税务师进行认真细致的查账,又需要注册税务师应用专业知识和执业经验对有关凭证进行判断。这就决定了税务师事务所必须收取合理的费用,才能确保鉴证质量,而该所却由于坚持合理的收费标准而失去了部分客户。
  业内人士认为,低于成本的低价竞争,属于不正当竞争行为,严重扰乱了涉税鉴证市场。低价竞争带来的恶果是鉴证质量低劣,无法发挥涉税鉴证应有的作用,既损害了国家的税收利益,又损害了行业形象,不利于涉税鉴证的健康发展。
  质量是涉税鉴证的生命线
  业内人士认为,鉴证质量是涉税鉴证的生命线。要想涉税鉴证这一注税行业大力拓展、关乎行业发展前途的业务能够持久、健康发展,就必须强化行业自律,规范注册税务师执业行为。
  郝卫东认为,从中介角度看,所得税汇算清缴工作是衡量税务师事务所从业人员专业胜任能力的重要方面。事务所除了按国家税务总局制定的准则进行鉴证外,还要不断提高从业人员的专业素质,建立严格的质量控制体系。他介绍,该所拥有一批通晓所得税审核工作的执业注册税务师,制定了较完备的工作程序以保证鉴证质量。项目组进行审核之前,应制定审核工作计划,针对项目特点集中进行所得税法规培训,对项目进行预审。在预审阶段,一方面要掌握各单位业务特点、核算的具体情况,另一方面对可能出现的所得税调整事项进行测算。在预审的基础上,召开业务交流会,针对在审核中出现的涉税问题明确处理思路、统一口径。项目组应就审核过程中发现的问题,及时向企业核实;对法规规定不明确之处,在保密前提下,应及时向税务机关咨询,避免出现差错。
  王进认为,涉税鉴证是注税行业展示实力、增强社会影响力的重要业务,也是税务师事务所拓展税务顾问、税收筹划等高端业务的极好渠道。为了确保鉴证质量,希望有关部门对低收费涉税鉴证行为实施重点检查,严肃查处少部分事务所的违法违规行为。

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