“随着经济的不断发展，社会对注税行业的需求会越来越大。因此，注税行业是一个充满生机的朝阳产业，发展的空间很大，发展的前景很美好。”近日，全国政协委员、国家税务总局原副局长、中国注册税务师协会（以下简称中税协）会长许善达在接受记者专访时说。他表示，注税行业应该把握发展机遇，做大做强，以迎接市场挑战。中税协将努力发挥服务、管理、监督和协调功能，为行业发展提供帮助和支持，促进行业健康快速发展。
　　注税行业在市场经济中前途无量
　　许善达告诉记者，根据他近年来在国内的走访和了解，注税行业的市场空间“让人感到欣喜”。不管是纳税人还是税务、审计等政府部门，近年来对税务中介服务的需求都在不断增长。“有需求就有市场，有市场就有‘钱途’。”他说。
　　作为注税行业服务对象之一的广大企业，近年来正在发生着前所未有的变化。一方面，企业的经营项目和经营模式正迅速地从单一走向多元，涉及的税种越来越多，纳税事宜日趋复杂，涉税风险也越来越大；另一方面，企业规模日益扩大，跨区域经营甚至跨国经营成为企业常态，不仅要与更多的国内税务部门打交道，还要与国外的税务部门接触。为了降低和规避涉税风险，顺利完成纳税事宜，企业自然要求税务中介机构能够提供更加精细化、规模化和专业化的涉税服务。
　　市场经济就是信用经济，对企业的财务管理水平和税收信用等级要求越来越高。许善达认为，现在企业如果税收信用等级不高，甚至存在税收污点记录，那么在今后的上市、贷款融资等方面都将寸步难行。因此，不少企业都在加强自身的税收信用建设。企业对信用和品牌的需求暗含着对中介服务的需求，这样的需求将是没有止境的。
　　“除了来自企业的需求，税务、审计、社保等政府部门对税务中介服务的需求也逐渐增强。”许善达介绍，目前我国企业数量正成倍激增，而税务部门的征管力量与之严重不匹配。在一些经济发达地区，一名税收管理员的企业管户多达上千户，无法对企业实施周到、有效的管理和服务。而且依靠税收管理员对企业进行监管，容易导致监管随着经济形势的好坏及税收任务的完成情况而时紧时松。这在客观上也迫切需要税务中介结构能够参与其中，为税务机关分忧。
　　许善达认为，针对企业的涉税管理，比较科学的模式应该包括四个环节——企业内控、中介监督、税务征管和税务稽查。纳税人，特别是税务机关都可以购买税务中介机构的服务，让他们参与到对企业的审计、鉴证及监督中来，这样做不仅企业会受益，也能极大缓解税务机关的管理压力。
　　许善达说，去年发改委等9部委下发文件明确要建立政府购买行业协会和市场中介组织服务的制度。也就是说，今后税务中介机构不仅要更好地为企业服务，还要更多地为税务机关服务，满足两方的需求。因此，未来企业履行纳税义务和税务机关加强涉税管理方面，注税行业必将拥有一个大舞台。有的人缺乏前瞻性和预见性，看不到这一个历史趋势，不理解国务院的指示精神，忽视甚至延误注册税务师行业的发展，历史会证明这种短见的错误。
　　机遇难得，注税行业要练好“三板斧”
　　“对注税行业来说，有市场并不意味着就有收入。面对难得的发展机遇，注税行业的从业者还必须练好内功，以高质量的服务赢得市场。”许善达表示。目前，注税行业主要提供涉税服务、涉税鉴证和税务审计，“可以说这是注税行业的‘三板斧’，必须练好”。
　　涉税服务主要包括一般的税务代理业务和税收筹划，涉税鉴证则相当于注税行业的准法定业务。许善达说，目前一般的代理业务和涉税鉴证业务已经比较成熟了，但税收筹划还没有真正做起来。今后，中税协将进一步推动税收筹划在企业的应用，让更多的税务中介开展这项业务。
　　“目前，社会上认为税收筹划就是逃避纳税，这是对税收筹划的一种误解。”许善达说。他认为，税收筹划是一种事前的涉税安排，是对企业不同商业行为可能形成的不同税收义务依法作出判断，供企业根据自身的商业目的在选择商业行为时参考的一个因素。比如，某企业需要筹集1亿元的资金，是选择借债方式呢？还是选择募集股票方式？由于这两种方式下的税收处理不一样，对不同类型的企业来说，可能意味着不一样的税收负担。税务中介机构向该企业提供税收筹划，就是通过全面分析后告诉企业两种融资方式不同选择下的不同纳税负担和涉税风险，企业把这个因素和其他商业因素综合考虑来选择最合适的筹资方式。
　　涉税鉴证和税务审计两项服务不仅是纳税人需要的，也是税务部门所需要的。许善达说，当前，中税协要按照国务院办公厅和9部委文件落实税务机关购买税务中介服务这一项全新的工作。目前，上海、四川等地的税务部门在执行国务院办公厅和九部委文件方面已经有比较成功的探索和尝试，中税协将积极总结在探索阶段的经验和教训，推动这项工作的发展。
　　“完善注税行业的组织架构，促进行业做大做强也是新一届中税协工作的重中之重。”许善达说，税务师事务所从挂靠税务机关到脱钩改制，再到今天的自主发展，行业规模依旧不够大，还很难适应现代企业的需求，更难以应对未来的市场竞争。因此，促使一些有实力、有潜力的事务所做大做强也是当务之急。许善达介绍，目前北京、广东、湖北、河北、上海、四川等地的一些有实力的税务师事务所正在考虑合并、联盟，相关的方案正在研究和商讨当中。如果进展顺利，年内将会出现一家或几家跨省区的大型内资税务师事务所。这将载入中国注册税务师行业发展的史册。