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天津六区国税部门向税务中介买服务


发布日期:2009-11-02 来源:管理中心 作者:091102中国税务报

  企业为了完成或提升自己的纳税申报质量,往往会向税务师事务所等税务中介机构购买服务。而在天津市,部分税务局也开始向税务师事务所购买服务项目,委托事务所对企业进行纳税评估和税务审计,达到了税务局、企业和税务中介机构三方共赢的目的。
  今年6月,天津市北辰区国税局以政府购买中介服务方式,委托9家税务师事务所对80户重点企业进行纳税评估和税务审计。受托税务师事务所在实施纳税评估和税务审计过程中,针对不同企业的特点,采取不同的方法,依据国家税收政策对企业的财务资料进行审核。截至目前,受托税务师事务所已完成了对45户企业的税务审计,入库税款3500万元,调减企业亏损额570万元,调减留抵税额68.6万元。
  天津市注册税务师协会有关负责人介绍,今年初,面对注税行业业务减少,收入下滑的实际,天津市注册税务师协会组织70多家税务师事务所召开了为行业发展献策的座谈会,与会人员提出应积极与税务部门联系,争取由税务部门出面来购买税务服务,配合税务部门的税收征管,努力扩展注税行业业务领域。天津市注税行业的这一希望得到了北辰区国税局的响应。为了提升税收征管质量,提高为纳税人服务的水平,北辰区国税局决定向辖区内具有资质的税务师事务所购买服务,由这些事务所对辖区重点税源企业进行税务审计。自北辰区国税局开始,天津市现在已有北辰、武清、河北、东丽、红桥、静海6区的国税局先后向税务师事务所购买了中介服务,委托这些事务所对企业进行税务审计。
  据了解,国家税务总局《“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见》(国税发〔2006〕115号)明确指出,各级税务机关要积极探索以政府采购及向社会招标的方式购买税务师事务所服务的代理模式;积极研究可委托有一定资质的税务师事务所从事的涉税培训、涉税鉴证和涉税审核等具体涉税事项,为税务机关提高税收征管质量和效率服务。
  天津市北辰区国税局有关负责人表示,税务中介是税收服务体系的重要组成部分,是支持税收事业健康、持续发展的重要社会力量。实践证明,税务部门购买税务师事务所服务的做法,是税务部门依法支持注税行业健康发展在方式上的一种创新。这位负责人认为,随着我国经济的快速发展,纳税人数量越来越多,庞大的纳税群体与税收征管力量不足的矛盾日益突出。而且我国目前的税制比较复杂,纳税人业务素质和办税能力整体水平偏低,企业申报纳税质量不高。税务部门购买中介服务,可以在一定程度上帮助税务部门走出征管力量不足的困境。同时,这种合作还可以降低税务机关的执法风险。
  有不少与受托税务师一起参与税务审计的税务干部则表示,通过与中介机构人员的合作,有效弥补了自身业务能力的不足之处。他们认为,税务干部虽然对纳税审核、纳税评估很在行,但在会计方面却稍显不足,对在检查中企业提出的税法与会计差异如何进行账务处理,往往不能提供准确的意见;而税务中介机构拥有规范的审核程序、专业的审核队伍,对税收法规、会计法规有专业化的研究,可以为税务审计工作提供有力的技术支持。因此,许多税务干部很乐于与税务中介机构的人员进行合作。
  这种合作同样也受到了许多企业的欢迎。天津市一家接受了税务审计的企业的负责人说,税务部门委托税务中介来企业查账,好处是显而易见的。一是它直接降低了纳税人的直接纳税成本。过去企业请税务中介由企业自己出钱,现在则由税务局替企业出钱。二是税务中介机构提供的服务更全面。中介机构在税务审计中,出于维护客户源和宣传自身形象的需要,不仅按规定程序和服务范围提供服务,还会主动向企业讲解政策,帮助企业降低或避免涉税风险,节约纳税成本。
  天津市注册税务师协会有关负责人表示,税务部门的一贯支持和帮助推动了注税行业的快速发展。特别是税务部门向税务师事务所购买服务的做法,为注税行业开辟了一条较为稳定的发展通道,有利于注税行业的健康发展和涉税中介市场的发育、成长。统计显示,目前天津市注税行业已拥有注册税务师事务所83家,从业人员1300余人,2008年全行业营业收入达到5917万元,同比增长71.83%。其中,年营业收入超过100万元的事务所有10家。今年上半年,全行业已实现营业收入3340万元,同比增长13%。

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