在中国注册税务师协会日前召开的全国注册税务师协会会长、秘书长会议上，中税协正式提出了提高行业集中度的理念和工作要求，并将其列为协会今后相当长时期内的工作任务和考核指标之一。
　　根据要求，中税协今后将通过鼓励合并和兼并及资产重组等方式，培养一批在业务收入、市场竞争力、执业诚信度等方面“大而强”的税务师事务所，以提高注税行业集中度。中税协有关负责人表示，提高注税行业集中度既是当前经济改革日益深化的要求，也是市场需求多元化的客观需要，而注税行业的发展现状离这一要求还有很大距离，急需行业协会积极推动。
　　事务所“小而散”，不利于注税行业发展
　　专家介绍，行业集中度是度量一个产业市场结构的主要指标。即在一个行业中，业务收入在各单位之间的分布，可以用一定数量的业务收入最大的企业的业务收入占该行业总产出的百分比来近似地代表。
　　中税协统计数据显示，2008年全国3444家税务师事务所经营总收入为49亿元。其中，全国前100家税务师事务所的总收入为13亿多元，所均贡献度为1300多万元，只占行业总收入的28.8%。这一数据与注会行业相比明显偏低。2008年全国前100家会计师事务所总收入达197亿元，所均贡献度为1.97亿元，占行业总收入的64%。专家表示，以上数据显示，注税行业集中度偏低，目前正处于行业发展“小而散”的初级阶段。
　　“事务所‘小而散’严重阻碍了注税行业的发展。”中税协有关负责人表示。随着我国税务中介服务市场的全面开放，外资事务所已经大举进入国内市场。我国税务师事务所在与国内同行业开展竞争的同时，还面临来自国外会计公司、税务代理机构的竞争。这些外来机构规模大，具有丰富的国际经验，能够提供我国企业融入经济全球化所需要的跨国涉税业务。面对这种竞争，国内税务师事务所由于实力、水平、规模不济，明显处于下风。
　　做大做强，提高行业集中度成市场发展潮流
　　中税协有关负责人介绍，注税行业此前曾经提出过“大而强，中而优，小而精”的方针，多年来贯彻这一方针也取得了很大的成效。但随着经济改革日益深化和市场需求的多元化，客观上需要对这一方针作出一定的调整。因为做大做强事务所，提高行业集中度已经成为当前我国市场经济发展的一股潮流。
　　据了解，国资委近年来力推的一项重要工作是推动央企调整和重组，以做大做强企业。至2009年10月，国资委履行出资人职责的企业（中央企业）已经由196家调整到132家，明确到2010年中央企业要调整和重组至80家~100家。前不久国资委已提出，到2010年培育出30家~50家具有国际竞争力的大企业集团，以贯彻中央经济工作会议提出的“以提高竞争力和控制力为重点，深化国企改革”的改革精神。最近，国资委又提出要将资产数额排名最后的30家央企合并成1家公司，以大幅度提高央企的竞争力。行业集中度的提高，直接促进了企业资源的优化配置，实现了强强联合，提高了企业规模经济效应。统计数据显示，2002年~2005年，全国国有及国有控股企业户数减少了20%，但国有资产总量增长了34.4%，上缴税金增长了75.4%。
　　在注册会计师行业，近年来尤其是最近一两年来，一些规模较大的会计师事务所已经充分认识到做大做强的紧迫性，掀起了一轮自愿整合的高潮。特别引人瞩目的是，这一轮的整合不仅仅是大所合并中小所、证券资格事务所合并非证券资格事务所，更突出表现在大所之间、证券资格事务所之间的合并，强强合并的氛围空前浓厚，一批“大而强”的会计师事务所雏形渐成。2008年度全国会计师事务所前100家事务所收入比2007年度增长了19%，高于全行业12%的增长速度；前100家事务所总收入占全行业总收入达到64%，比2006年增加了11个百分点。
　　中税协有关负责人认为，其他行业的发展经验表明，注税行业要贯彻以“大而强”为重点的发展方针，就必须逐年提高行业集中度，集中力量培育一批在规模、质量、诚信等方面有代表性的大所。
　　走兼并重组之路，提升事务所竞争力
　　如何提高行业集中度？有专家表示，注税行业应该吸取其他行业的发展经验，鼓励税务师事务所合并和兼并，鼓励资产市场的重组，而不是鼓励多设立新的事务所。通过强强联合，特别是强弱联合，以同时实现提高所均收入及人均收入规模和压缩事务所数量两项目标。
　　在这方面，北京一些知名的税务师事务所已有自己的独特思路，他们采取强强联合的方式，把不同事务所的服务特长集中起来，组建税务中介联合体，从而把税务中介功能扩大到各个商业领域，比如传统鉴证、管理咨询、人才培训等。在具体经营模式上，一些事务所也相当灵活，有的搞品牌输出，有的搞特许加盟，有的搞连锁经营。
　　专家认为，打造税务师事务所的品牌，适应越来越激烈的行业竞争，走联合之路是值得尝试的办法。因为从法律上、组织管理上、风险控制上等各方面，成立法律意义上的分公司、子公司都将漫长而费力，而走联合之路，通过品牌输出、特许加盟、连锁经营的模式，易于让事务所尽快形成合力，实现客户共享和优质服务，增强事务所抗风险能力。
　　“促进行业做大做强将是新一届中税协工作的重中之重。”中税协会长许善达说。他表示，促使一些有实力、有潜力的事务所做大做强是行业发展的当务之急。目前，北京、广东、湖北、河北、上海、四川等地的一些有实力的税务师事务所正在考虑合并、联盟，相关的方案正在研究和商讨之中。如果进展顺利，年内将会出现一家或几家跨省区的大型内资税务师事务所。