北京市丰台区地税局铁营税务所前不久对辖区内会计中介服务企业进行了专项调查。该调查显示，会计中介服务企业的存在和发展，解决了众多中小企业的财务管理难题，降低了企业经营管理成本，是税务机关管理中小企业税收的有效帮手和途径。但是，会计中介服务企业作为一个新兴的行业，目前也存在很多问题，对行业发展和服务对象不利。调查建议，税务机关应加强对会计中介服务企业的监管，扬其长避其短，借助会计中介服务企业的力量提升对中小企业的税收管理水平。

    低成本，为中小企业解决财务难题

    所谓会计中介服务企业，是指以中小型企业为服务对象，为其提供代理建账、记账、财务核算、纳税申报、建立健全财务制度服务的中介机构。

    以丰台区地税局铁营税务所调查数据为例，辖区内从事会计服务的企业有37户，其中从事会计中介服务的企业有27户。这27户会计中介服企业一共代理企业364户，其中经营地址在丰台区的企业为215户，归铁营税务所管理的企业为149户。

    调查显示，这些会计中介服务企业为分散、量大、流动性强的中小企业提供了从建立账簿，记录财务凭证，收集整理财务数据，到代企业进行纳税申报等一系列服务。在服务中，这些中介企业一般采取批量作业，即当税务机关要求企业履行纳税义务的时候，会计中介服务企业集中所服务的中小企业，集中传达纳税信息，集中代理履行纳税义务，及时准确地完成税务机关提出的各种要求。会计中介服务企业的出现，在客观上减轻了税务机关的工作强度。

    对会计中介服务企业的服务，不少中小企业表示满意。许多接受服务的企业负责人表示，他们注册资金少，办公经费有限，无法建立健全财务制度，通过支付低廉的费用向中介公司购买记账等财务服务，能够很方便地解决自身的困难。

    四缺乏，不利于行业发展和服务对象

    不过，调查也发现，会计中介服务企业作为一个新兴的行业，目前存在着很多问题，主要表现在四个方面。

    缺乏行业约束。目前，相关政府机构并没有对这一行业给予足够重视，没有成立相应的行业协会，缺乏统一的行业标准，导致行业的约束性不强，企业管理备案制度不健全。

    缺乏商业约束。中小企业一般没有专职财务人员，缺乏相应的合同意识和法律意识。为节约办税成本，很多中小企业只愿支付很低的费用购买记账服务。由于商业约束不完善，很多会计中介公司就是利用中小企业的这一特点，故意不与其签订服务合同，以此逃避纳税，降低经营风险。

    缺乏法律意识。会计中介企业和服务对象之间是雇佣关系，按收取的费用提供记账服务，不是企业真正的财务人员，因此不按照税法和财务制度为企业建立账簿和财务凭证。部分中小企业为偷逃税款，也主动要求会计中介服务企业隐瞒其真实的财务情况，也造成企业财务制度不健全，记账数据缺乏真实性和完整性。

    缺乏职业责任。会计中介服务企业以追求利润最大化为出发点，服务不到位的现象时有发生。比如，不及时通知企业履行纳税申报义务，不及时更改企业联系信息，造成税务机关和企业信息交流的中断，导致税务机关和中小企业征纳双方之间产生矛盾。

    强监管，引导会计中介企业健康发展

    针对会计中介服务企业存在上述问题，调查认为，税务机关必须采取一定的措施，积极引导会计中介企业向着有利于税务机关加强税源管理的方向发展，使之逐渐成为税源管理的有效手段和协税护税的重要社会力量。

    第一，作为政府职能部门，税务机关应加强对此行业的重视，积极与中介企业建立联系制度。比如，可适时召开座谈会，邀请会计中介服务企业参会，承认其合法地位，与之共同探讨服务中小企业的方针对策，增强中介服务公司的被认同感和归属感，使其认清中介机构应承担的使命和社会责任。

    第二，税务机关应及时建立会计中介服务企业基本情况备案制度，根据所管辖区内会计中介企业的数量、每个中介企业服务中小企业的数量和服务收费标准，计算中小企业每月的营业收入和应缴税款。这样可以掌握大量准确的信息，及时监控会计中介服务企业掌握的企业情况，对中小企业的经营规模和纳税情况做到心中有数。

    第三，针对会计中介服务企业办税数量大、较为集中的特点，税务机关应采取集中办公的形式，为其开辟办税服务绿色通道，由专人受理各项税收业务，这样一方面可以为中介服务公司提供高质量的纳税服务，帮助中介服务公司加快各项涉税事宜的办理进程，另一方面税务机关自身也可以提高办事效率，降低工作强度，实现双赢的局面。

    第四，税务机关应定期抽查会计中介服务企业为企业提供的记账服务情况。通过检查记载账簿是否齐全、各种财务凭证是否如实记录、是否按时履行申报纳税义务、对终止会计服务的企业是否履行告知义务及终止会计服务的企业后续管理等问题，及时指导其为企业提供规范、合法的财务服务。