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大企业税务审计或给中介机构带来机遇


发布日期:2012-12-10 来源:管理中心 作者:中国税务报

本报讯  近日,记者从全国税务系统大企业税收管理工作会议上获悉,国家税务总局决定在大企业税收管理中探索开展税务审计,并将着手制定大企业税务审计工作规程。业内人士意识到,这一决定将使涉税中介机构获得许多新的机遇。

    记者了解到,会议并没有对税务审计给出明确的定义。但综合各方面的情况看,在大企业税收管理中开展的税务审计,是在借鉴国外审计技术和管理规范的基础上,采用计算机审计和人工审计相结合的办法,不断促进大企业提高税法遵从度的一种专业税收管理手段。一般而言,税务审计往往会对那些税法遵从度较低的企业实施。和传统的税务检查属于事后管理手段相比,税务审计是一种事前的税收管理行为,也是整个税务风险管理过程中的一个重要环节。随着税务审计工作的深入推进,它将逐渐成为一种常规的税收管理措施。

    据了解,税务审计作为大企业税收管理部门应对税收风险的重要方法,为世界上多数国家所通用。2010年和2011年来我国进行考察和技术援助的国际货币基金组织专家组,在给国家税务总局的报告中也一再建议赋予大企业管理部门税务审计职能。随着大企业经营日益国际化、集团化,企业业务越来越复杂,关联交易越来越多,只有对大企业进行多税种、跨年度、综合性的税务审计,才能发现系统性风险,实现深度的专业化管理。因此,会议要求各级税务机关按照税收征管改革的总体要求,遵照积极稳妥的原则,以总局、省局为重点,探索实行税务审计,抓紧制定税务审计规程,开发技术工具,培养专业队伍,逐步完善税务审计工作机制,有效应对大企业复杂涉税风险,提高管理质量和效率。

    对于国家税务总局将在大企业税收管理中探索开展税务审计的决定,无论是德勤等国际性会计师事务所还是中汇等国内税务师事务所的专家均认为,此举在促进大企业提高税法遵从度的同时,将为涉税中介机构带来很多新的机遇。

    德勤华永会计师事务所税务及商务咨询总监朱宽文告诉记者,中国的大企业税收管理始终坚持以风险管理为导向,这会促使越来越多的企业选择遵从税法,并在此基础上开展与税务机关的深度合作。那么,对于那些选择遵从税法的大企业而言,其实际的遵从结果如何就需要一个检验。多数大企业都希望其能给税务机关留下遵从税法的良好印象,从而避免成为税务审计的对象。而大企业要想时刻保持遵从税法的形象是非常难的,需要在日常管理中付出许多努力。在实践中,大企业往往会选择借助涉税中介机构的力量去帮助其处理一些涉税事宜,特别是高风险的涉税事宜,从而降低企业的税务风险,提高遵从税法的能力,取得税务机关的信任。“某些大企业有很强烈的遵从意愿,但并不具备很强的遵从能力。基于此,大企业往往会选择聘请涉税中介机构为常年税务顾问,以帮助其随时解决可能遇到的问题。”朱宽文说。

    在德勤华永会计师事务所另一位税务专家看来,对大企业而言,能不被列入税务审计名单自然是好事,说明其税法遵从能力得到了税务机关的认可,而且税法遵从结果是好的。但是,总会有一些大企业由于税法遵从能力有限,可能被列为税务审计对象。这个时候,大企业往往希望先借助涉税中介机构的力量开展一次“健康体检”,这对涉税中介机构而言,也是一个一展身手的好机会。在税务机关开展税务审计前,涉税中介机构可以帮助大企业发现自身存在的问题,剖析问题产生的根源,并提出解决问题的方案,从而帮助大企业不断提升遵从税法的能力,避免再次被列为税务审计对象。

    “即便大企业在税务审计中被税务机关发现了问题,涉税中介机构也有用武之地。”朱宽文说。在实施了税务审计的国家,在税务审计中出现税企争议是常有的事情,中国也不会例外。特别是在由于税法本身不明确造成的税企争议中,涉税中介机构可以帮助大企业深入分析和理解相关政策,切实维护大企业的权益。

    在中汇税务师事务所副总裁王冬生看来,随着税务审计的大力推行,大企业建立内控机制的诉求会进一步激发。他告诉记者,目前虽然很多大企业都建立了内控机制,但唯独税务内控机制是一个短板。随着各级税务机关要求越来越严,大企业税收管理的专业化程度越来越高,大企业完善税务内控机制建设的现实诉求也会越来越迫切。在这种情况下,涉税中介机构正好可以发挥其专业优势,帮助大企业建立个性化的税务内控机制。“对于涉税中介机构而言,帮助大企业完善涉税内控机制是一个高附加值的新业务,而且这方面的市场需求会越来越多。”王冬生说。


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