2月28日下午，当记者在全国政协礼堂门口见到第十二届全国政协委员、尤尼泰税务师事务所有限公司总裁蓝逢辉时，他精神抖擞，充满热情。作为中国注册税务师行业（以下简称注税行业）担任全国政协委员的第一人，蓝逢辉委员感到身上的责任很重。他在接受记者采访时表示：“我将履行好全国政协委员的神圣职责，积极为我国经济和社会发展建言献策，进一步推动税收法制建设，为注税行业的发展多作贡献。”据悉，在今年的“两会”上，蓝逢辉最关注的问题有两个：一个是注税行业发展，一个是税制改革。

    在注税行业发展方面，蓝逢辉今年“两会”关注的是注册税务师报考条件过高问题。近年来，这一问题一直广受社会各界关注，业内人士、行业协会以及港、澳、台考生和相关协会对此反映尤其强烈。从国家建设发展、国家税收事业和中国注税行业发展的客观需要出发，蓝逢辉建议降低中国注册税务师资格报考条件。

    据了解，现行中国注册税务师资格报考条件是，经济类、法学类大专毕业后工作满6年，本科毕业工作满4年，研究生毕业工作满2年，获得硕士学位工作满1年。获得博士学位的人员，可直接申请参加中国注册税务师资格考试，没有工作年限限制。相比之下，中国注册会计师的报考条件则相对较低——只要具有高等专科以上学历即可报考。基于此，蓝逢辉认为，同样作为经济领域内的两项重要执业资格考试，中国注册税务师考试报名条件应该与中国注册会计师报考条件保持一致。同时，蓝逢辉建议，将中国注册税务师考试成绩的有效年度调整为“5个年度内（与中国注册会计师同）”，将中国注册税务师考试时间调整为每年9月份左右。

    据记者了解，中国注册税务师考试报名条件自1999年第一次举行全国统一考试以来已实施13年，一直没有变化。该报考条件是在当时改革职称制度的特殊背景下形成的。经过十多年的发展，国家社会经济取得了快速发展，需要中国注税行业提供更宽领域的、更全面的、更高品质的专业服务，需要更多的注册税务师服务于国家的建设和发展，而现有的中国注册税务师数量已满足不了当前社会发展的客观需要。

    蓝逢辉表示，现在港、澳、台很多考生都非常愿意报考中国注册税务师，他们获得中国注册税务师资格之后，才有机会投身到祖国建设和发展的大潮中，为祖国的发展作贡献。因此，放宽注册税务师报考条件，有利于深化内地与港、澳、台的密切联系，推进更多领域的合作与交流。因此，如果降低报名考试门槛，会吸引更多的有志青年报考中国注册税务师，从而为行业发展奠定更坚实的基础，整个注税行业的发展也会因此更有后劲。

    蓝逢辉告诉记者，如果大学生在大专毕业之后就能报考中国注册税务师，那么全国经济、法律相关类的几十万应届毕业大学生就能尽早地加入到中国注税行业中，更早地获得一份工作。这既可以解决大学生就业问题，也可以缓解一些社会矛盾，对构建和谐社会十分有利。

    税制改革是蓝逢辉今年“两会”关注的另一个重点问题，他为此准备了一个提案——建议进一步完善股权激励个人所得税政策。

    记者了解到，由于关系到个人的切身利益，有关股权激励的个人所得税政策，一直是业界高度关注的税收政策之一。《国家税务总局关于股权激励有关个人所得税问题的通知》（国税函〔2009〕461号，以下简称461号文件）第三条规定，限制性股票所有权归属于被激励对象时，应确认其所得的应纳税所得额。对此，蓝逢辉认为，限制性股票在股票解禁（即由非流通转为流通股）时，要向股权激励对象征收个人所得税，而在此时，被激励对象并未取得实际收益，只是确权，此时征收个人所得税，无疑增加了高新技术行业股权激励对象（一般为高科技工作者或高新技术企业高管）的负担，这将在一定程度上影响高科技人才的创新动力和高新技术企业的发展。“这还未考虑未来企业发展和股票盈亏的风险问题。”蓝逢辉说。

    基于此，蓝逢辉建议修改461号文件的有关规定，将股权激励个人所得税的纳税义务时间，由现在的“限制性股票所有权归属于被激励对象时”调整为“限制性股票所有权归属于被激励对象后被激励对象转让并取得实际收益时”，即个人卖出股票或转让股票等行为发生时。

    蓝逢辉表示，当前我国的科技水平、科研能力、科技创新与发达国家相比还存在较大差距，需要在很多领域、很多方面实现突破。只有我国的科学技术水平取得快速发展，在众多领域取得科技方面的重大突破，国家才能不受国外势力制约。而要实现我国科技水平的长足发展，非常有必要在税收政策上给予广大科研人员和企业高管实实在在的支持和鼓励，使广大科研人员潜心研究，鼓励科技型企业高管致力于企业的快速、健康发展，进而为伟大祖国的繁荣和富强，为中华民族的伟大复兴贡献力量。