在辽宁，当税务师事务所遇到难以解决的业务问题时，就可以向辽宁省注册税务师协会提交一份《辽宁省注册税务师行业业务援助申请表》，向辽宁省注册税务师协会业务援助委员会申请业务援助。目前，这已经成为辽宁省税务师事务所解决业务难题的重要渠道。

    辽宁省注册税务师协会会长刘立达介绍说，随着经济的不断发展，社会对注税行业的需求越来越大，中介机构在国民经济发展中的作用更为重要。截至2012年底，辽宁省共有税务师事务所142家，执业注册税务师940名，从业人员1072名，非执业注册税务师1811人，开展涉税服务类业务5002户次，涉税鉴证类业务20893户次。但是，注税行业在快速发展的同时，一些制约行业发展的因素也逐步显现。

    据一些税务师事务所反映，在日常的执业过程中，在出具鉴证报告结论时，因国税和地税的税收政策不一致，或同一政策因税务人员的理解不一致，且没有一个机制去协调，导致事务所对同一涉税问题只能出具不同结论的报告。在这种情形下出具的鉴证报告，不仅其严肃性和可信度大打折扣，也暗藏执业风险。“这是一直困扰着事务所提高鉴证业务质量的现实难题。”业内人士表示。

    为帮助税务师事务所解决难题，辽宁省注册税务师协会通过调研决定，在辽宁省注册税务师协会理事会下设立业务援助专门委员会，由省、市国税局、地税局业务骨干、事务所所长等人员组成，建立多渠道的业务梳理和仲裁平台，解决事务所执业过程中遇到问题和纠纷。

    业务援助委员的主要职责是：研究会员在执业过程中遇到的具有典型性或普遍性的税收法律、税收政策以及征管程序等专业问题；促进国税局和地税局，税务师事务所和纳税人之间的联系，建立工作联系制度，统一对税法和执法程序的理解，解决税务师事务所在执业中面临的涉税问题；关注辽宁省注税行业的业务拓展，开展与行业发展相关的业务调查研究工作；分类整理会员上报的业务援助案例，并将处理过的典型案例不定期、有选择地对外公开，供会员借鉴。

    辽宁省注册税务师协会副秘书长冯鸣告诉记者，一项业务援助工作需经过调研、收集、处理、反馈几个程序，即对税务师事务所提出的诉求信息，业务援助委员会需进行必要的调查研究，收集各方意见，形成调研报告和处理意见。一般援助项目形成终结意见书后，以书面形式回复诉求的税务师事务所，对于处理不了的业务援助项目，上报会长办公会审议。重大援助项目形成终结意见书后，也上报会长办公会审议，并最终以书面形式回复提出诉求的税务师事务所。若省级也解答不了的，则上报国家税务总局请示。

    记者了解到，业务援助委员会工作会议原则上每半年召开一次，业务会议可根据实际需要随时召开。到目前为止，业务援助委员会已召开了3次工作会议。今年的3月26日还召开了辽宁省注册税务师协会业务援助辅导会，来自全省120余家税务师事务所的业务骨干160余人参加了此次辅导。为召开此次业务援助辅导会，辽宁省注册税务师协会于2012年9月中旬至11月上旬在全省13个市开展了专项调研工作。通过调研，共获取需要业务援助的问题71条。其中，涉及增值税的问题8条，涉及企业所得税的问题40条，涉及土地增值税问题6条，涉及个人所得税的问题3条，涉及税收征管问题4条，涉及国税局和地税局税收政策执行口径不一致的问题7条。

    刘立达表示，今后，除了以调研的形式解决税务师事务所提出的业务问题外，业务援助委员会还要完善和建立更多的援助渠道。比如，与12366纳税服务平台建立无缝连接，以最快的速度、最直接的方式启动业务援助程序；比如，充分利用国税局和地税局的税政处室信息交流平台，直接解决比较复杂的业务问题等。“总之，我们将想尽一切办法，利用一切可以利用的渠道为税务师事务所服务，创造良好的执业环境，进而促进行业健康发展。”刘立达说。