国家税务总局颁发的《注册税务师行业“十二五”时期发展指导意见》（国税发〔2012〕39号）指出：“对涉及纳税服务、税源管理、纳税信用等事项，探索通过政府购买服务方式委托税务师事务所提供涉税服务的可行性。”这为政府购买涉税服务提供了政策依据。
政府购买涉税服务除了具有“政府购买服务”的一般意义外，在税收领域，还具有以下四个方面的特殊意义：第一，政府购买涉税服务是解决纳税人不断增多、有效征管力量不足这一矛盾的有效方法。第二，政府购买涉税服务，可以降低税务机关的执法风险，不仅有利于纳税人降低遵从成本，而且有利于税务机关降低征税成本，提高征管效能。第三，政府购买涉税服务，可以形成优势互补，弥补税务人员在税收征管、纳税审核、纳税评估、税务稽查等方面会计知识的不足，提高税务执法水平，促进依法治税。第四，政府购买涉税服务，可以促进注册税务师行业的健康发展。
综上所述，政府购买涉税服务，可以实现税务机关、税务中介机构和企业之间的“三方共赢”。
政府可购买的涉税服务主要包括: 纳税情况鉴证、培训咨询服务、税务管理服务、社保审计等方面。政府购买涉税服务要成为一种社会常态，还需要政府、行业协会及税务中介三方合力，构建“财政支持、中介参与、有偿服务、税务管理”的新型税收管理模式，才能有更大的作为。
那么，在政府购买涉税服务过程中如何发挥参与各方的作用呢？笔者认为，各级政府、行业协会、税务中介机构、税务机关应该各司其职。
各级政府应着力解决“钱”的事。把政府购买税务中介服务的费用纳入政府预算内管理，由税务机关提出购买计划及预算，设计整套工作方案，报请同级政府核准后，通过公开招标的形式公开购买税务中介服务。招标过程接受有关部门和媒体、公众的监督，服务费用由财政统一、直接拨付给相关税务中介，预算执行情况要提交同级人大审议。将政府购买税务中介服务置于阳光下运行，确保购买过程公平、公正。
行业协会努力确保“量”的事。这里的“量”有两个意思。一个意思是数量，一个意思是质量。也就是说，行业协会一方面要充分发挥行业领导者的作用，加大对税务中介作用的宣传，努力使税务中介纳入到国家税收发展战略中去，积极推动各级政府重视税务中介的作用，帮助其大胆探索购买涉税服务的思路和方法，通过政府购买涉税服务案例量的增加，提高整个行业的社会美誉度，为政府购买涉税服务营造良好的社会氛围。另一方面，还要充分发挥行业监管者的作用，对自律不严甚至违法乱纪的中介机构，要及时给予批评教育和处罚，必要时可采取“一票否决”的做法，对违规、违法税务中介相关责任人坚决予以永久退出行业的处罚，并积极协助司法机关追求其刑事责任。
税务中介重点关注“质”的事。税务中介应加强自律等行为，不能“自敲饭碗”。受托税务师事务所服务完成后，在业务报告出具前与税源管理部门进行了税收政策依据上的交流确认，达成一致意见后再将检查结果告知被告知企业。如果企业对所出具的报告没有异议，由纳税人自行办理补缴税款及其滞纳金事宜；如果企业对报告没有异议，但又不履行报告的结果，或对报告持有异议，由企业所属税源管理部门领导负责，成立评估小组，按照纳税评估相关程序对其进行评估约谈，然后再采取征管或稽查措施。
税务机关重点关注“管”的事。税务机关要不定期对税务中介机构的报告进行抽样调查，对违规中介机构按相关法规从重处罚。建立曝光台，在网上对违规中介机构进行曝光，将此类中介机构列入不诚信名单，建议税务中介管理机构给予一定期限的停业整顿，在整顿期间不得开展中介业务。