9月17日至20日，中国注册税务师协会税务师事务所和地方协会建设指导委员会2012年度工作会议在广东清远市召开。会议总结了本届委员会成立以来的主要工作，研究了下届委员会的工作设想，讨论了《税务师事务所做大做强专题研究》课题的送审稿。姜信主任委员主持了本次会议，副主任委员李树名、刘楚汉出席了工作会议，中税协注册部和广东税协的有关人员列席了本次会议。
    一、委员会工作情况通报
    李树名副主任委员首先汇报了本届委员会的工作情况，他充分肯定了委员会成立以来的各项工作，指出了工作中的问题和不足，并对下一届委员会的工作提出了建议。李树名副主任委员希望委员们能加强联系，进言献策，积极参与委员会的各项工作，认真履行委员职责，充分发挥委员会人才荟萃的优势，成为中税协民主办会、科学决策、专业咨询的中坚力量和重要补充。为方便各位委员更好地了解情况、深入地讨论问题，中税协注册部主任马红艳通报了专门委员会工作部门近期的工作情况，注册部刘沛和李楠分别就税务师事务所及其集团化的建设情况和《税务师事务所做大做强专题研究（讨论稿）》主要内容作了专题汇报。参会委员进行了认真、广泛的讨论，各位委员结合行业发展的具体问题提了很多建设性的意见。
    二、对当前工作和下一届委员会的工作建议
    参会委员结合本职工作和行业发展的实际问题，积极参与讨论，对当前工作和下一届委员会的工作，提出了如下意见和建议：
    （一） 肯定本届委员会的工作
    参会委员一致认为本届委员会工作汇报实事求是、全面准确地总结了工作，客观地正视了问题和不足，并对其成因和对策进行了分析研究，对下一届委员会能够更好地开展工作有着积极的意义。
    （二） 加强行业研究
    近年，注税行业收入增长较快，但由于行业缺乏系统的发展理论作指导，现实矛盾仍然存在，如思想不够统一、组织不够健全、工作尚未理顺等问题。希望以《税务师事务所做大做强专题研究》的理论成果为基础，进一步加强两个研究，即基础理论研究和基层实践调查研究，进而解决思想不顺、组织不顺、工作不顺等问题。 
    （三）加强对地方协会建设工作的指导
    目前，中税协有10个部门，9个专门委员会，2个直属单位，组织机构建设和管理机制都比较健全，但作为会员服务和行业管理工作的主要力量----地方税协的机构不够健全，人员不够充实，工作不够到位。这种现状导致地方税协疲于应付事务性工作，行业的基础性工作无法很好地落实和跟进，行业的发展无法更加有效地推动。为了更好地开展行业的各项工作，一方面要加强对地方税协机构建设工作的指导，另一方面从工作机制上研究降低协会事务性工作的比重，以帮助地方税协集中精力服务会员促进发展。
    （四）完善税务师事务所集团化的相关制度建设
    税务师事务所集团化相关工作开展三年多来，取得了显著成果。一方面，较早开展集团化的事务所已经基本完成一体化建设；另一方面，越来越多的事务所认识到集团化带来的品牌价值、质量和管理优势，纷纷加入集团化。因此建议中税协一是加强集团化经验交流。建议近期召开一个地方税协秘书长会议，介绍中税协提出的三个集团化审查阶段和集团化过程中的具体要求；介绍集团化过程中出现的问题以及税协、事务所如何应对以供集团化事务所参考。二是根据处于不同阶段、不同情况的事务所,补充、完善集团化相关制度，为集团化事务所和将要参加集团化的事务所作出进一步的指导和规范。
    （五）结合委员建议进一步完善课题内容
    与会委员听取《税务师事务所做大做强专题研究（讨论稿）》课题内容介绍后各抒己见，主要建议包括：降低课题中有关母所在子所持股比例的要求；加强对做大后如何进一步做强的研究；在课题中提出分所可以享有总所等级资质；在自律规章建议中增加竞业限制的规定；课题中介绍一些集团化工作完成较好的成功经验；对课题中提出的降低办所标准和增加非注册税务师出资人问题，以及做大做强课题的研究成果和税收征管改革紧密结合等问题需进一步研究。课题组将认真研究委员们的修改建议，进一步完善课题内容。
    三、安徽、湖北两地委员介绍工作经验
    为控制注册税务师的执业风险和质量，加强税务师事务所的监督管理，安徽税协一方面针对涉税业务的风险等级对等级注册税务师的可做业务做了具体规定，等级注册税务师名单在税协网站上动态公布；另一方面针对企业注销时面临税务清算时间长、困难大等问题，拟联合省地方税务局共同发文，由有资质的税务师事务所、注册税务师出具清算报告，试行“注销备案”制。
    湖北税协积极争取国、地税两局对注税行业的支持，一方面联合湖北国、地税局三方共同下发了《湖北省税务师事务所等级认定实施办法（试行）》（鄂国税函[2011] 号）；另一方面为会员积极争取政府购买服务，武汉市国、地税局下发了《武汉市土地增值税清算纳税评估与审核鉴证管理办法（试行）》（武地税发〔2011〕118号）,将一批具有一定规模、信誉良好、纳入税务机关行政监管并通过年检的税务师事务所纳入到土地增值税清算纳税评估与审核鉴证工作中。
    四、会议总结
    姜信主任委员对会议作了总结，充分肯定了会议成果，对下一届委员会提出两个希望：一是希望委员会在地方协会制度建设工作中适当减少事务性工作的比重，使协会能够集中精力服务会员促发展；二是希望委员会能继续立足基层，发扬民主精神，听取基层会员呼声，围绕行业发展，协调解决问题，总结各地新鲜经验，在全国宣传推广。